【嘉信电影城】广东第一大镇的“城市景”:千亿产业“大象舞”

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狮子山镇的城市生态环境优美。狮子山镇政府供应图

“梦想的新狮子山制造新城”狮子山镇城市共济会解释了千亿大津的城市梦想和具体途径。戴卡辛照片

制造业重镇如何建设城市？广东最大的城市狮子山镇开辟了探险之路。11月12日，佛山市南海区狮子山镇举行了“筑梦新四山制造新城”城市推介会，向外界抛出了千亿大津的城市梦想。电车、缓慢系统等一系列城市利益浮出水面。与此同时，还对外推出了“三九”改造重点项目和1880亩十大产业社区等项目。

“狮子山是村庄，但视野和眼光不能局限于一个村庄。大村庄要有大行动和大梦想。”狮子山陈伟书记林健说。狮子山将以新加坡为标志，建设高质量的生态园林城市，狮子山将通过重塑空间格局，创造城市狮子山的新内涵，使千亿产业实现象舞。(威廉莎士比亚，大象舞，大象舞，大象舞，大象舞，大象舞，大象舞，大象舞。)

城市新需求产业重镇面临的新命题。

如果狮山镇是地级市，2018年税收收入在广东省21个地级市中能排在第几位？答案是第16位。作为千亿大津，狮子山镇一直有着骄人的经济成绩，2018年狮子山镇实现地区生产总值1048.72亿元，占佛山市10.55%，南海区37.33%。是产值2000万韩元以上的监管企业，在狮子山定居的1032家占佛山的15.66%，南海的37.84%。狮山镇还拥有652家高科技企业，占南海的42.8%。

最近公开的狮子山镇第三季度经济成绩单显示，今年1 ~ 9月，狮子山镇实现了地区总产值842.51亿元，全社会工业总额2812.19亿元，规模以上工业总产值2670.77亿元。另一方面，狮子山吸引104个投资1000万韩元以上的项目总数，总投资额167.82亿韩元，其中11个是高端装备制造项目。

回顾狮山镇的发展过程，制造业发展的魄力可以用“坚韧”来形容。制造业也创造了狮子山的辉煌，镇内有装备制造、家居窗户、半导体照明、汽车制造、配件等六大产值超过100亿的支柱性产业，连续三年位居全国综合实力川江镇第二位，在广东位居第一。

但另一方面，随着经济的迅速发展，狮山镇的人才聚集也更加迅速。据统计，2018年狮子山镇常住人口近90万人，其中户籍人口近30万人，外来人口近60万人，都为配合狮子山的城市化提出了新的要求。

不仅如此，在粤港澳大湾区时代，狮子山一度发展的环境也在变化。千亿代村庄面临着前所未有的机遇和新的挑战。

从产业狮子山进入“城市狮子山”是狮山镇发展理念的自我革命，是产业结构的升级、城市质量的升级、千亿产业的重要变化和探索。

实际上，今年年初，狮子山镇提议将区域内的博爱新城、佛山站枢纽新城、南海大学城、狮子山科技工业园(南苑)紧密连接起来，致力于打造约100平方公里的城市核心区。目前，博爱湖南湖区已经正式对外开放，佛山火车站枢纽新城也已经正式公布了未来的发展蓝图。

“凭借优越的科创要素、产业资源、生态资源，狮子山完全可以打造科创生态产业新城，在广佛剧团成为广州黄浦科学城之后的广浦第二创新区。”狮子山镇市长黄伟明表示，利用博爱新城、大学城、佛山火车站枢纽新城周边的库存土地资源，推进三省融合发展，将形成新的增长动力。

城市新梦想电车慢系统建设人居新体验

城市建设，交通先行。在发布会上，城市狮子山的未来发展愿景和未来发展计划也一一展现出来。

打开狮子山地图后，看到佛山一环纵横狮子山南北，广三、广祖高速公路横贯全村东西，建立了快速方便的公路网。

这些高速公路大大缩短了狮子山镇和主城区、珠江三角洲各地的距离。资料显示，2006年佛山一环的开通，使狮子山镇和佛山市中心的行程缩短到10分钟以内。广三高速广调高速的开通，使狮山辖区内的任何地方都能在10 ~ 15分钟内高速进入。

高速公路系统成为支撑狮山镇产业快速发展的要素之一。“我认为，在一个城镇里，能同时拥有地铁、城轨、高铁等交通工具在全国是唯一的。”黄伟明骄傲地说。

狮子山镇的气质来自正在迅速建立的轨道交通网络。狮子山、南广高铁、贵广高铁、广福子城际、正在建设的广佛环线过境、正在建设的佛山地铁3号线、向国家发展和改革委员会申报的佛山地铁4号线都在狮子山设有多个站点，计划中的佛山地铁8号线、14号线、广州地铁28号线也有望延伸到狮子山。

为了补充佛山地铁3号线和4号线未覆盖的地区，狮子山镇还提出了可连接南海大学城、博爱新城、佛山站枢纽新城、甚至小唐诗的“共轨”的轨道电车解决方案。狮子山还将连接邑内生态资源，制定陆环一线徒步方案，打造海滨绿道和慢绿道，在新加坡建设生态园林城市。

“我们要让‘矿泉水’进入狮子山。依靠南海大学城道水域，将打造海岸水绿道，在森林中打造缓慢的绿道，利用天桥在亲水平台和道路旁边布置休息设施，打造生态通道，为市民们过上悠闲的生活。”黄伟说得很清楚。

对于狮子山镇来说，这样下功夫打造轨道交通、缓慢运行系统、创造优越的生态环境，根本目的是让城市更加专注于人居体验。

为什么这么注重栖息地体验？在南海，《千灯湖传说》已经开了先例。设计师SWA集团将现有河流网络和现代景观结合在一起，创造了湖光山色的水系，吸引了众多金融机构，成为“千灯湖传说”诞生的重要动力之一。今天南海区也很明确

提出“再造高质量发展新南海”，并提出以佛山西站为核心建设粤港澳大湾区西部枢纽新城，再造一个千灯湖传奇。

狮山镇毫不掩饰人居体验对“城市狮山”梦想的意义。“借助区域内的科创元素、产业基础和自然资源，狮山的未来一定是风光无限。”黄伟明说，未来在狮山将能够实现生产、生活和生态“三生共融”，让市民在狮山找到诗意的栖居。

城市新动力 以城市“反哺”制造业撑起制造脊梁

“很震撼，之前对狮山印象是制造业很强，在了解城市狮山未来的愿景之后，对这个广东第一大镇未来的格局和视野都有了更加深刻的认识。”金地商置光电地产集团广州公司投资扩展部投资总监陈金城说。

在会场外面，众多到场的企业家与陈金城一样，仔细看着狮山未来的城市规划展板。“如果未来有轨电车和慢行绿道建设起来，加上目前现有丰富的生态资源，狮山的吸引力将会大大增加。”陈金城说，此次推介会对于已经扎根狮山的一众企业来说，无疑是利好的“强心针”。

众所周知，交通、医疗、教育等城市配套体系是吸引人才等创新资源集聚的重要条件，如配套不足将大大弱化了狮山留人的能力。

佛山安捷健康产业有限公司总经理王松璋每周都会从广州来到位于狮山的佛山安捷健康产业园，跟进产业园日常建设的各项具体事宜。这个由钟南山院士团队产学研转化平台——广州呼研所医药科技有限公司投资建设的园区，未来将会吸引多个项目与人才来到狮山，预计5年内实现产值超3亿元。

“狮山最大的优势是政策扶持和后续的产业化配套，但是在人才吸引等方面则还有待加强。”王松璋说，目前不少研发人员都是每天来往广州和佛山之间。

不仅是王松璋，如今，狮山已经进入到创新驱动的发展时代，区域内目前就聚集了包括苏州纳米所、中国（广东）机器人集成创新中心、遗传工程的共享平台、广工大数控装备研究院等16个创新平台，这些创新平台所带来的不仅仅是科技成果，还有高端技术人才。与此同时，在南海大学城里也汇集了华南师范大学、佛山科学技术学院等6所职业大专院校，在校学生5万人。

“随着狮山的城市各项配套逐渐完善，未来狮山的潜力、张力和爆发力必将是无限的。”黄伟明说，依托庞大的制造业基础，未来狮山将要建设科创生态产业新城，打造为广佛第二创新区。

黄伟明表示，城市狮山的未来预期，将会对标新加坡，建设高品质生态园林城市，是高度集聚的城市中心、充分凸显的生态环境、全面革新的人居体验、制造服务深度融合的结合，最终实现“林在城中有，人在林中走”的愿景。

从产业走向城市，以城市力撑产业。千亿大镇要实现“大象起舞”，这是狮山这座制造业重镇的城市化路径，是狮山未来要交的答卷，同样，这也是中国制造业城镇面临的共同问题。城市狮山的建设，将为中国制造业重镇的高质量发展闯出一条新路，从而为中国制造业城市转型探路。

《做强“城市狮山”战略研究报告》昨正式发布

依靠工业带动城镇化，佛山市南海区狮山镇取得了骄人的经济成绩单。但近年来，粤港澳大湾区发展加速、佛山迈向高质量发展新阶段等，对狮山的城市化提出了更高的要求，狮山亟须实现从产业城市化，向人的城市化、空间的城市化及生产、生活方式的城市化转变。

为此，南方城市智库联合暨南大学产业经济研究院，形成《做强“城市狮山”战略研究报告》（下称《报告》），以期为狮山镇提供借鉴。昨天，在“城市狮山”推介会上，《报告》正式亮相，它系统地梳理了狮山城市发展阶段，分析了“产业狮山”与“城市狮山”的发展差距，并提出了打造“城市狮山”的五大路径。

进入新型城镇化阶段“产业狮山”面临新挑战

《报告》首先指出，我国已经进入新型城镇化发展阶段，结合狮山镇的经济实力、产业结构、创新实力等因素，狮山镇也正全面迈入新型城镇化建设阶段。

“当前，我国经济已从高速增长阶段转向高质量发展阶段，新型城镇成为高质量发展的重要载体。同时，全球工业化进入4.0时代，智能制造成为核心，城市必须提升创新能力和对创新要素的吸引能力。”《报告》称。

新型城镇化，是以人为核心的城镇化，是高质量发展的标志。但在现代服务业指标、人口聚集与消费占比、城市配套、城市空间、人居环境等方面，“产业狮山”与“城市狮山”建设目标依然存在五大差距。

“制造业发达、服务业发展滞后，尤其是生产性服务业的缺席，会不利于高端产业发展和消费外流；产城布局割裂、缺少配套设施，会导致经济活动的集聚度不够；学校医院不足、生态环境不佳、生活品质不高等公共服务的缺位，更让城市难以留住人口。”南方城市智库主任何山说，“这些问题，也或多或少制约了狮山的发展。”

为此，《报告》指出，如何从产业城市化向人的城市化、空间的城市化以及生产生活方式的城市化转变，将是打造“城市狮山”的重点挑战。

《报告》提出五大策略“再造空间”引注目

结合狮山实际情况，《报告》建议从五个方面开展“城市狮山”战略行动，具体措施分别是重塑产业、让城市产业成为提升经济品质的新推手，再造空间、让城市微循环向“人的需求”看齐，精准供给、创新模式推动城市服务品质化、高端化，重构格局、联通城区板块改善城市面貌，以及重塑内涵、培育狮山城市发展新哲学、新文化。

其中，再造空间，让城市微循环向“人的需求”看齐颇为引人注目，同样是昨日召开的“城市狮山”推介会亮点之一。

《报告》建议，狮山应改变制造大镇空间配套为商品流通和产品配套的现状，通过推进城市绿道、空中连廊、有轨电车等城市微循环的建设，让狮山的城市建设回归到“为人服务”。

具体来看，狮山可依托南海最大的城市内湖——博爱湖，建设沿湖绿道，同时逐步向外延伸，联通狮山主要景点、行装、商业中心，建设区域绿道和城市绿道；串联起包括公园、历史景点、购物中心等，建设狮山城市步行环和兼顾步行的自行车分级路网系统；主城区则可建设岭南特色空中连廊、立交连廊等，打通城区各大板块，促进狮山商圈人流集聚。

“从产业狮山到城市狮山，是产业结构的升级、城市品质的升级和人均收入的升级，更是一次高质量发展的重要探索，对于佛山、广东的转型升级，都有重要的意义。”何山说。

1880亩土地营造新型产业社区

“城市狮山”重构“产业狮山”发展空间

在狮山镇红沙产业片区，该镇准备好了面积约820亩的产业用地，未来一批生物医药及医疗器械企业即将进驻。狮山将把该片区打造成为一个混合、多元、互动生产、生活服务融合的新型产业社区。

12日，在“筑梦新狮山·制造新城市”狮山城市推介会上，狮山向社会推介了六大“三旧”改造项目以及十大产业社区推进情况。

村级工业园将成智造创新园

在本次推介会上，共推出狮山五星片区工业园改造项目、兴贤风梅岭村级工业园改造项目、汇江小区旧厂房改造项目、沙坑东华商住项目、下沙沙田工业区改造项目、南油基地改造项目六大“三旧”改造项目。

其中兴贤风梅岭村级工业园改造项目最为引人注目。在此之前，兴贤“黄牛牯”、“风梅岭”村级工业园长期是废旧塑料、废旧金属收集、加工及铜铝小冶炼等污染较严重产业的集中区域。

自2008年以来，该村级工业园改造一直备受外界关注。在南海区委、区政府的部署下，狮山采取铁腕打击的态度，关停涉污企业；对污染问题严重突出的兴贤“黄牛牯”“风梅岭”，建立了日常检查与专项整治相结合的多部门联合执法机制；对涉污无证无照企业实行强制停水停电，强制清理设备、货物。

根据规划，“风梅岭”片区将以智能制造、高端装备、医疗器械为主要产业方向，引进“两高四新”产业入驻，打造成为南海的智造创新园。此外，该片区还将兼顾生活配套功能，8公顷的商服地块将着重打造商务办公、会展中心、人才公寓、商业街区等服务配套项目，打造狮山镇商务新地标。

不仅仅是这六大项目。今年以来，狮山规划了一批连片改造项目作为“三旧”改造的龙头带动项目，并以此为支撑进行全镇“三旧”改造的总体布局，已经取得初步成效。

其中，新光源基地二期（荣星松岗地块）已完成改造，正在进行招商引资工作；兴贤“黄牛牯”村级工业园改造项目已完成土地使用权证及并证工作，地上建筑物已全部拆除；朗沙上沙里围工业区改造项目首期4万多平方米厂房已基本完工，二期5万平方米厂房正在建设中。

公资带动推进产业社区建设

12日，狮山还向社会推出了十大产业社区，面积共计1880多亩，预计建筑面积近200万平方米。狮山镇委委员、副镇长何宇聪说，打造这个产业生态圈，狮山还是力争围绕在制造业升级的基础上进行，针对生物医药、医疗器械、智能装备这些方向，通过精准的产业规划去引导。“我们目前已成立了总额近6亿的产业创投基金。通过创新投融资机制，推进资本要素优化配置，解决产业社区内企业资金瓶颈问题。”

目前，十大产业社区中，有四大产业社区被安排在红沙产业片区，面积约820亩。产业主题是生物医药及医疗器械。狮山将把该片区打造成为一个混合、多元、互动生产、生活服务融合的新型产业社区。

另外六大产业社区主要位于大学城片区，面积约1060亩。这一片的定位为“狮山智造创新园”，以智能制造、高端装备、医疗器械为产业方向。同时，配套建设商业服务、公寓、生态运动公园等配套设施，以产业化、多样化、高端化、集成化、区域化为战备定位，狮山准备将其打造成为一个高端智造产业集群社区。

何宇聪说，建设产业社区是一个系统工程，狮山将探索建立“公资倾斜、多举并进、市场参与”的发展模式。对于产业社区建设，尤其是市政基础设施和生活配套建设，坚持公资带动参与，加大资源倾斜力度，引入多方战略投资者，以市场化为导向，全力推进产业社区建设。

不仅仅是这十大产业社区。接下来，狮山还将针对非城市建设用地，比如农地、林地等，通过公有资本参与带动，因地制宜，打造多个城市绿洲，通过生态修复、农业提升，改善生态环境，释放区位潜力，提升周边土地价值与用途转型。“一是与产业社区相邻的非建设用地，我们将投入资源，建设与社区生活环境相配套的农业生态公园，为产业社区提供绿色开放空间。”何宇聪说，狮山将结合乡村振兴发展战略，传统村落与周边农地相结合，发展田园综合体、打造乡村公园，优化人居环境，推动村落空间的持续更新与发展。

来源：南方日报