【大宁国际影城】外国资本进驻国内剧场可以刺激“鲶鱼效应”

2004年12月6日上海电影电影城永乐华纳。绘画/视觉中国

年初的南京华纳工作室。绘画/视觉中国

以中国香港投资为主体的百老汇电影院。

以韩国投资为主体的CGV电影院此后转向香港资金。

以中国香港投资为主体的英皇电影城。

6月30日，国家发展改革委商务部发布了《外商投资准入特别管理措施（负面清单）（2019年版）》，全国外资进口负面清单项目数量从48个减少到40个，其中文化领域“电影院、经营需要中国控股”新版被删除。这意味着，外资在中国大陆设立剧场，可以通过合资、独资等方式合作，不再受持股比例的限制，拥有更多的自主权。据悉，该政策从2019年7月30日开始正式实施。

根据灯塔专业版的数据，2019年上半年全国影院数量为10707个，屏幕数量为63572个，同比增长率放缓。此外，今年上半年内地营市平均票价上涨10%期间，票房观众近9年来首次出现负增长，内地影院生存面临危机。这时候，海外资本想入驻中国剧院似乎不是个好时机，风险很高。新京报记者梳理了过去十多年海外公司在中国设立剧院的历史背景，采访了相关院线人士及政策专家，并谈到了政策发表对中国剧院未来布局的影响。

原因

与国际经济环境有间接关系

2018年版《自由贸易试验区外商投资准入特别管理措施（负面清单）》中规定，电影制作、发行、放映领域必须由中国控制。文化领域规定文艺演出团体必须由中国方面控股。在2019年版的《外商投资准入特别管理措施（负面清单）》中删除这两项。

中国政策科学研究会经济政策委员会副主任徐洪才对新京报记者说，今年放宽了对外国投资准入的限制，主要是中国进一步扩大了对服务业对外开放的需求。

放宽对外国投资的限制与最近国际上复杂的经济环境有关吗？徐洪才对记者说，应该有间接的关系。因为这是融入全球化的开放需要。因为这是中国利用国内、国际两个市长/市场、两种资源的具体表现。文化产业不能在封闭的环境中繁荣。另外，通过不断与外部世界交流、相互学习、相互学习、形成良性互动，有利于自身的发展，同时也可以扩大中国。

历史

十多年前华纳没能投资中国剧院

此前，外资进入中国院线都受到了严格的限制。这一现象在2001年之前随着中国加入WTO发生了根本性的变化，放宽了外资在电影领域的限制，允许外资参加中国电影院，但必须以合资的形式进行，持股比例不得超过49%。在这种形式的推动下，华纳成为第一家与中国内地合作建设剧院的外国公司。2003年华纳兄弟国际剧院通过华纳出品的《黑客帝国2》在中国上映前夕与上海永乐股份公司合作正式成立电影电影城，总投资2850万韩元，华纳股份49%，达到外资股份的最高比例。

2003年9月，国家广播电影电视总局发布第21号命令，公开宣布中外合资电影合营外方投资注册资本的比例仍不得超过49%。但是，在北京、上海、广州、成都、西安、武汉、南京7个试点城市，合营外方投资注册资本的比例被允许上升到75%。这一政策被华纳兄弟认为是中国发展剧院的转折点之一，华纳兄弟加快了在中国建设剧院的速度。2004年，华纳兄弟与万达集团分别成立了华纳万达剧院，与中英集团、横店集团成立了合资公司“中英华纳横店电影有限公司”。华纳兄弟公司(Warner Brothers)表示，随着在中国建设剧场的版图逐渐扩大，今后几年将在中国建立30多个多厅剧院。

2005年8月，文化部等五部委发布了一份新文件，取消试点城市外资75%的政策，恢复到2003年以前的49%政策。这项政策对华纳的打击是致命的。2005年12月末万达将上天

变化

港资成为外资进内地的“跳板”

作为第一个吃螃蟹的海外公司，虽然华纳在中国投资影院失败，但仍有一些海外资本与内地公司合资或者绕道香港注册公司，再借由港资身份进入内地。

韩国CJ集团旗下的CGV影院2006年进驻中国，与上海电影股份有限公司合作，成立了上海上映星汇影城有限公司，建立了第一家影院——CGV大宁影城，双方持股各占一半。两年后，两个公司又成立了CGV莘庄影城，韩国CJ CGV株式会社持股49%。不过，之后CGV在香港注册了日活企业有限公司，有了港资的身份之后，便不再通过与内地公司合资的方式进入内地，基本以独资形式在内地成立了40家CGV影城。此前，据天眼查显示，成立于2006年的北京中关村美嘉欢乐影城就是中外合资，名为SUPREME STAR INVESTMENT LIMITED的韩国公司持有股份49%，是最大股东。

因为港资企业在内地享受国民待遇，目前内地已有很多影院由香港资本投资。以北京万国城百老汇电影院有限公司为例，据天眼查显示，该公司类型为有限责任公司（台港澳法人独资），法定代表人刘少文，股份占比100%，全部为香港资本。他名下还有其他门店的百老汇影院、百丽宫影院、库布里克书店等不同经营项目。另外，英皇电影城（北京）有限公司也是由香港独资创办。

影响

短时间不会影响国内院线布局

虽然政策上放开了外资对中国影院的投资限制，但是在电影的制作、发行、引进等业务上仍然在禁止名单之列，这也在一定程度上限制了国外投资公司的一些优势。相关院线负责人表示，近两年内地电影市场环境开始增速放缓，无论是票房还是观影人次都出现了下滑，影院生存面临危机，“短时间内海外资本的介入不会对国内院线布局造成影响”。

徐洪才也认为，海外资本在中国投资影院也需要时间，要考虑项目的可行性，做风险评估，是一项高风险生意，“对内地影院不会构成太大威胁”。海外公司进驻中国影院经常会出现水土不服的问题，当年华纳公司退出中国影院，除了政策上的一些限制以外，也存在与中国内地在管理与经营方式上的冲突，比如照搬美国影院经营模式，加强影院的食品零售，结果定价过高，观众不太买账。

此外，徐洪才也承认，放宽外资准入中国影院的限制，可以产生“鲇鱼效应”，刺激同类影院活跃起来投入市场，积极参与竞争，从而激活市场中的同行业企业，改善内地影院的服务质量，让消费者有更多的选择，“别弄得都是一家，别无分店”，对观众来说，这是个好事。