【御茶家】越城区相关部门解读“20条”

4月1 4日上午，在月城区、滨海新区举行了2022年“提高稳定质量”高质量发展政策新闻发布会。

会上，有关部门负责人就《2022年越城区、滨海新区经济高质量发展20条》等政策回答记者提问。

问：制定高质量经济政策是各地优化地方营商环境的“关键一招”，本次发布会越城区出台了一系列诚意满满的“礼包”。那么，出台这一系列政策包的背景是什么？对比其他地区的优势有哪些？

区发改局局长 沈华清 答：今年年初，按照“政策发力适当靠前”的要求，省政府已重磅出台“5+4”稳进提质政策体系，为新一年的高质量发展划出了重点。为此，越城区积极承接落实省稳进提质“5+4”政策体系，围绕深挖产业投资、加快工业技改、释放消费潜能等重点方向，将迭代打造越城区“5+4+N”政策标杆作为挖潜越城营商环境的“硬支撑”，出台上述政策就是为了帮助越城区广大企业坚定信心、渡过难关。以政策的“优”，激发市场的“活”，带动经济运行的“稳”和产业转型升级的“进”。

对比其他区县市，越城版“5+4+N”政策体系主要有以下三个特点。

一是坚持一流标杆。政策起草过程中，认真对照省、市“5+4”政策体系 “标尺”，兼顾越城特色政策。14个政策文件内容涉及面广，体系相互衔接。尤其是增加了越城特色的“N”政策框架，已出台的《20条》作为越城特色政策，同时今年还会有后续出台的经济政策视情纳入该框架。

二是注重企业感知。政策制定过程中，以企业评价为第一评价，以企业便利为第一感受。在政策意见征求阶段，我们通过镇街部门走访、年初干部大会、网上发布等多渠道、多维度征求企业意见，并认真吸纳了可执行的意见。在政策侧重面上，充分评估本次疫情对各行各业带来的影响，统筹安排更准确、更直达。如，对疫情影响较大的服务业、外向型经济等行业予以重点的扶持，安排的资金较前两年有明显的增幅，位居绍兴市前列。

三是侧重绩效评估。政策后续评估中，将注重以财政资金撬动经济有效运行，作为政策绩效的目标导向。本次发布的一系列政策，特别是“高质量发展20条”，既是促进越城区、滨海新区经济高质量发展的重要载体，也是动态评估越城区政策绩效与主要经济指标关联性的探索性举措。下一步，我们将建立健全政策绩效的评估机制，对现有政策进行动态调整和优化完善，促使政策更精准、更惠企、更有效。

问：越城区近日发布了人才政策升级版，每年将新增财政支出1.35亿元，可以看出这次的政策激励比往年有了大幅提升，请介绍一下人才政策升级版的主要亮点。

区委组织部部务会议成员 翁奇琪 答：人才是推动越城高质量发展、竞争力提升、现代化先行、共同富裕示范的关键力量。近年来，越城区委区政府高度重视人才工作，深入实施人才强区首位战略，持续擦亮“越人才越发展”工作金名片。近期我们出台了升级版人才政策，主要有三方面特色：

一是突出系统集成。升级版人才新政，是对原有分散的人才政策的一次系统集成和细化拓展，在绍兴市人才新政4.0版基础上集成了越城区特有的青年科学家“免评审”、高层次人才“双聘制”、“公司法人举荐”等滨海新区人才管理改革试验区有关人才政策。集成后的政策既保留干货又放大优势，比如，越城的国家级领军人才房票补贴最高额度150万元，属于绍兴市最高，提升了来越人才的获得感。

二是聚焦产才协同。升级版人才新政紧扣集成电路、高端生物医药等重点产业高质量发展的需要，在人才招引、创业扶持、成果转化等方面提供政策支持，比如，对实施成果产业化的项目，2000平方米内的厂房，前3年给予不同比例的租金补贴，为人才提供创业路上的“阳光雨露”，促进“人才链”与“产业链、创新链、资金链”深度融合，协同发力。

三是突出服务升级。升级版人才新政致力于构建“高品质、全周期”的人才服务体系，聚焦人才“发展大事、关键小事”，比如，新政策明确，对于受邀参加人才活动的市内高校在校生，给予100-200元的交通补贴，并按每人每天40元标准安排食宿，此举填补了市内人才交流的政策盲区，提升了越城区人才政策竞争力，彰显了越城人才工作的辨识度。

总体而言，升级版的人才政策含金量更高、受惠面更广，为实现“首位立区、幸福越城”的目标提供了更有力的支撑。

问：越城区作为两个万亩千亿新产业平台的承载区，我们看到除了对集成电路、高端生物医药专项政策之外，对面上的工业企业上规升级进行了政策加码，能否做下具体介绍？

区经信局副局长 傅玮 答：

一是坚持靶向发力、精准施策。年产值2000万元以上的规上工业企业是工业经济的市场主体，是工业经济活动的主要参与者、就业机会的主要提供者、技术进步的主要推动者。加快培育壮大规上工业市场主体，对提升越城区经济内生动力、推动高质量发展具有重要意义。为进一步鼓励引导小升规企业提振发展信心，通过“靠前安排”“加快节奏”“适时加力”，今年我们对小升规企业激励力度进行了加码。此前是每家企业奖补10万元，今年提升到了15万元，其中对于当年一季度、二季度内月度升规的企业奖励更是分别提升到了30万元和20万元。

二是坚持对标对表、全面落实。市场主体是稳定经济基本盘的重要基础。越是困难多，越要为市场主体提供好的营商环境。近年来，越城区始终把工业企业“小升规”培育作为“稳增长、促发展”的重要抓手，出台系列扶持政策，采取有力措施，促进小微企业转型升级，推动规上工业经济稳定增长。目前越城区共有规上工业企业632家，其中去年2021年新升规企业89家。今年2022年我们目标是再新增160家。

三是坚持联调联配、务求实效。除了小升规政策，我们还有全链条的放水养鱼、长高长壮、专精特新、股改上市等系统的企业梯度培育政策体系，以及用地、用电、用气等要素资源的联调联配体系。坚持市场主导、政府引导，推动有效市场和有为政府紧密结合，为促进市场主体繁荣壮大提供强有力的政策支持和服务保障。

问：现在国家正在大力推广数字化改革，涉及领域非常广泛，近日发布的越城区加快推动“三农”高质量发展政策中也有一系列关于鼓励农业数字化项目建设的政策，请问下越城区农业数字化改革的相关开展情况？

区农业农村局副局长 丁伟祥 答：为了贯彻落实省厅、市局和区委、区政府关于数字化改革的决策部署，区农业农村局专门成立数字化改革专班，着力打造数字优势、赢得发展先机。

一是全面推进，开展农产品溯源体系建设。结合区级实际，大力推进“浙农码”赋码工作，以接入省厅“浙农码”的农产品质量安全可追溯体系为载体，通过入户宣传指导、重点企业督促、农创客协会引导等多种方式，宣传推广“浙农码”应用赋码。目前，实现浙农码赋码12408个，累计用码317665次。

二是提档升级，典型引领。鼓励有物联网应用基础的企业开展数字农业提档升级。越城区现有基本建设完成的数字化工厂2家（御茶村抹茶数字化工厂、一景生态牧场数字化建设），其中一景生态牧场已通过省级数字农业工厂认定。

三是积极培育、探索“未来农场”发展模式。我们积极鼓励各农业生产经营主体探索“产业大脑+未来农场”的发展模式，应用物联网、大数据、人工智能、数字孪生等技术实施数字化改造，如数字温室种植、数字畜禽养殖、数字水产养殖等等，对于该类的建设项目按照先建后补的程序，验收合格的依据审计结果给予投资额50%的补助，最高100万元。

问：疫情的持续、反复，对住宿餐饮、影院、旅行社、汽车销售企业影响很大，越城区对企业纾困做了哪些工作，出台了哪些针对性的政策？

区商务局副局长 祝元勇 答：这次的惠企20条，面对疫情影响，结合越城实际，我们专门制定了“加强疫情应对促消费，支持住餐文旅业尽快复苏”的政策条款。既具有普惠性，又突出了重点。

一是实行营业额补贴。对限上住宿餐饮、影院、旅行社等企业按其1-6月的营业额给予0.25%-0.5%奖励，预计需兑现500万元补贴资金。

二是制订新能源汽车的激励政策。前期，我们在绍兴市率先出台了汽车以旧换新促消费的政策，共补贴资金1000万元，累计拉动汽车销售2025辆，撬动消费达5.12亿元。这次越城区的惠企20条中，我们专门提出对新能源汽车设立区域销售总部的激励政策：一是“对其中心旗舰店（首店）给予不超过50%的租金补助，最高为50万元；二是给予不超过50%的装修补助，最高为50万元；三是如企业2022年销售额达5亿元及以上，则再按销售额的0.1%给予奖励，最高为100万。”也就是说，符合条件的企业，三项补贴累计，一年最高可获得200万元的奖励。

三是推进袍江中国汽车城提档升级。汽车消费是越城区的传统优势，2021年，越城区汽车销售额共计144亿元，占越城区零售业的55%，占绍兴市零售业的40%以上。目前我们正在研究制定袍江中国汽车城提档升级的规划，在不久之后将以更新、更好的面貌，引领绍兴市汽车消费。

（来源：越城区人民政府网站） 【投稿、区域合作请邮件 信息新报 3469887933#qq.com24小时内回复。】