近日,中央第九检查组公布了检查情况,三峡集团出现了招投标暗箱操作、转包、亲友干扰工程建设、办公面积过大、铺张浪费公务消费等问题。据三峡集团内部人士透露,这样的现象很多,基本上是一个一个的。(据《21世纪经济报道》)
一方面,三峡集团暴露出来的问题,无论涉及多少人,涉及多广,都要彻查。另一方面,要深入思考为什么会有“一查一大”。这恐怕不是什么人的问题,而是制度安排和操作上的大问题。
比如三峡集团曝光的情况,说明招投标中存在一些暗箱操作,无论大小,都是相当普遍的。一些有一定背景的群体亲友参与施工过程,通过承包和分包获得利益。从这个角度来看,其根源远不是简单的“与集团内部重大决策的不公开、不透明有很大关系”,而是公共资源的使用和国有企业制度重大调整改革的需要。
一是将公共资源交易全面纳入交易平台,通过市场化渠道进行竞价。在这方面,没有例外。不仅要加快地方公共资源交易平台的网络建设,还要加强国家公共资源交易平台的建设。特别是国有企业的项目还应纳入项目所在地或注册地的公共资源交易平台。只有工程招投标公开透明,才能杜绝“少数人说了算”的局面,从而杜绝腐败。
第二,更深层次的问题在于如何管理国有资本。国企的三公消费不一定比政府部门少;与社会资本相比,国有企业的资本运营效率也有很大差距。出路是什么?恐怕还是要按照三中全会的提议,成立一些国有资本经营公司和国有资本投资公司,实现国有企业向国有资本的过渡。可以考虑把现有的集团改造成水电投融资平台吗?因此,我们不仅可以引入社会资本,还可以真正消除不必要的三大公共消费。
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