造价员 造价员取消了，为啥还要搞个二级造价工程师？

在造价工程师资格制度建立20周年之际，住房和城乡建设部标准与定额司造价处处长赵一鸣发表了讲话。根据与人事部专门部门讨论的工作计划，他发起修订了1996年发布的两部《造价工程师资格制度暂行规定》，并提出增设两级造价工程师，以完善造价工程师资格考试的实施办法。

消息一出，很多网友就说“造价工程师取消了，第二关是什么？”

首先要明白造价工程师和造价工作者的根本区别在于:造价工程师属于国家依法设定的职业资格，是国家行政机关实施的行政许可，是专业市场准入，有权签署相应的造价文件，依法承担法律责任；造价工程师是岗位设置，不具有行政许可性质，也不是职业资格的市场准入。造价工程师的职责是协助造价工程师完成造价工作，不具有独立出具造价文件的权利。此前，2016年1月26日，国务院决定取消“国家建设工程造价工程师资格”，不再授予“造价工程师资格”。

为什么要加二级造价工程师？

边肖认为，要说增加二级造价工程师的原因，应该从之前取消造价工程师资格的原因说起。

根据国务院取消造价工程师资格的文件，边肖提取了几个重要关键词:

权力下放和权力下放；

规范职业资格；

无法律法规取消资格；

据了解，目前我国职业资格分为两类:一类是准入职业资格，具有行政许可性质，根据有关法律、行政法规和国务院决定设定，如律师资格证书、教师资格证书等；另一种是等级评定的职业资格，不具备行政许可性质，是面向社会的人才评价服务，如全国计算机等级考试。

说白了，准入就是持有证书，没有证书就被排除在门外，这是专业性的，代表了职业的综合素质。还有等级证书，说白了就是你没有证书，但是你可以做这个工作，只要客户认可，专业性差，考试门槛低，中专可以考。

以往全国造价员资格考试由省级造价协会组织，独立命题。然而，考试和培训并没有分开。大量培训机构利用其职业资格，有的机构与考试管理机构的工作人员串通，在考试过程中作弊扰乱秩序，以达到牟利的目的。跟风考证，交钱就拿证，考证就作弊……就为了拿个造价工程师证，符合企业资质要求。

成本考核和培训除了不分开，各地的成本考核时间和通用性也不一样。据边肖介绍，大部分地区一年只能考一次(如山东、天津)，但有些地区一年可以考两次(如北京、辽宁)，有些省份两年一次。比如江苏有奇数年，只有2011年和2013年，2012年没有考试。

面对如此混乱的造价人员考试制度，企业为了满足现场管理造价人员现有的资质要求，只有去外省找主播，甚至有些省份搞地方保护，不承认外来造价人员的印章，无形中给企业带来了很多麻烦。

根据中国价格协会的文件显示，截至去年，我国注册造价工程师人数已超过13万，造价人员接近100万。面对这么多造价人员，不能说他们无效，更不能说造价人员是新企业资质标准中必不可少的。另外，工程造价行业还是存在的，要有造价工作者。当然，在工程造价方面，还是有专业存在的，只是他们来实习没有经过培训也没有资格。

鉴于混合成本市场，造价人员数量多，素质参差不齐，造价人员资格证含金量不高。设置二级造价工程师有利于造价人员分层，有利于规范造价行业的劳动力市场。

所以，不如说国家通过取消造价人员职业资格改革设置了造价人员准入类别，而不是在国务院取消造价人员职业资格后再增加二级造价工程师。增加二级造价工程师资格，完善造价人员职业资格制度，从考试、申请条件、专业划分等方面设定市场准入规则。这样，增加两级造价工程师，完善造价工程师资格考试的实施方法，是合理的。

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