社会领域民办服务机构并联审批

2月22日，李克强总理主持召开国务院常务会议，听取了一年来扶贫工作的汇报，要求扎实做好今年的扶贫工作；听取H7N9疫情防控报告，切实保障人民健康安全；部署和放松社会领域投资管理，更好激活短板惠民；要求进一步提高网络速度和降低成本，降低创业创新成本，促进产业升级；通过《中华人民共和国标准化法(修订草案)》。

A

H7N9治疗费用包含在医疗保险中

有效保护人民的健康和安全

国务院常务会议要求，各地区、各有关部门要切实开展H7N9疫情联合防控，公开、透明、及时发布疫情权威信息，加强疫情监测预警，实施“规模化养殖、集中屠宰、冷链运输、冷冻营销”新模式，切实保障人民健康安全。

相关数据显示，今年我国H7N9疫情比往年来得早，病例数有所增加。会议指出，要做好病例治疗，最大限度地减少重症和死亡，丰富治疗力量，保证药品供应，并将相关治疗费用纳入医疗保险。

会议指出，要加强对活禽运输和养殖场的监管，严格执行活禽市场的休息、消毒和检疫制度，发现病例或发现疫源的市县应尽快关闭活禽市场，并根据需要采取扑杀等措施。严格查处非法运输、经营、屠宰等行为。

对此，国家卫生计生委表示，在活禽市场发现H7N9病例或检出H7N9病原体动物的市县，应尽快落实关闭主城区活禽市场的措施。封闭的活禽市场应当严格清洗消毒。根据检测结果，有针对性地扑杀活禽。

有助于控制传染源，切断传播途径，加强病例筛查和早期诊断。国家卫生计生委要求关口前移重心下移，加大基层医疗机构和一线医务人员培训力度，提高早期识别能力；农业部要求各级畜牧兽医部门认真落实家禽H7N9流感消除计划，加强监测和流行病学调查，做好监测和消除工作。积极配合相关部门建立活禽市场1110制度(每日清洁一次，每周消毒一次，1月休市，隔夜零库存)。

B

完善监督核查机制

保证扶贫“色”

国务院常务会议明确指出，今年扶贫工作要完善监督核实机制，加强对建卡项目资金的管理，严肃追究弄虚作假、侵占挪用的责任。

记者从扶贫办了解到，今年将加强监督检查。回顾去年检查检查中发现的突出问题。对财政涉农资金整合、扶贫资金管理和使用、扶贫搬迁等进行专项监管。对扶贫工作成效评估、质证、第三方评估中存在突出问题的省份进行检查。

去年，国务院扶贫办专门下发了《关于解决扶贫中形式主义等问题的通知》，以确保各项扶贫政策措施落实到位。在此基础上，全国各地都进行了自查自纠，避免扶贫形式主义。随着精准扶贫的深入，完善监督核查机制成为今年扶贫工作的重要内容。今年的一号文件也明确指出，要严格执行扶贫评估和监督检查

检查制度，全面落实责任。

国务院扶贫开发领导小组办公室主任刘永福表示，今年将重点进行四项评估:一是对2016年中西部地区22个省委、省政府扶贫开发工作成效进行正式评估。二是组织对各地拟宣布退出的贫困县进行评估检查。三是开展东西部扶贫合作评估。四是开展中央指定的扶贫工作考核。

C

中国将推出鼓励私人投资的项目

进入医疗保健和老年教育领域

国务院常务会议提出，要进一步放宽准入，制定规划，引导社会力量以多种方式建设和经营医疗、养老、教育、文化和体育设施。社会领域的民办服务机构应当实行并联审批，不得前置。

在医疗、养老、教育、文化、体育设施等领域。，社会需求大，群众呼声高。扩大社会部门对私人投资的开放，有利于增加和优化服务供应，增强人们的获取感；另一方面，也有利于刺激有效投资，激发民营经济活力，扩大就业领域，可谓“一石多鸟”，是供给侧结构改革的重要体现。

近年来，中国投融资体制改革不断深入，取得积极成果。但仍有企业反映，部分投资项目仍存在前置审批环节多、流程复杂、时间长、效率低等问题。

值得注意的是，会议提出，社会领域的私人服务组织应该平行审批，不应该摆在对方面前。相对于一个部门完成文件再转到下一个部门的“串行处理”，所谓并行审批是指利用互联网和大数据技术对投资项目进行在线审批和监管，横向与国家相关部门连接，纵向与从中央政府到地方政府的各级政府连接，推进在线受理、处理和监管的“一站式”服务，实现完全透明和可核查，做到信息多办事，人少办事。

在融资方式上，会议鼓励建立以社会资本为基础的市场化投资基金，拓展股权、债券等投融资渠道，支持发展知识产权、收益权等质押融资。

在优惠政策方面，会议建议增加土地、税收等支持。旧厂房、仓库改造成文化健身场所的，五年内可享受按原用途、类型使用土地的政策。闲置的校园建筑优先用于社交领域。对社会领域的私营服务机构实行水、电、热收费和税收优惠政策。

在监管方面，会议建议加强市场监管，出台措施促进医疗、养老和旅游一体化。

2016年上半年，投资尤其是民间投资增速持续下滑，令人担忧。随着企业效益的不断提高和相关政策效应的逐步显现，自去年9月以来，民间投资增速连续四个月上升，有明显的阶段性触底迹象。据新华社报道