扬长避短 从“扬长避短” 到“扬长补短”

老彪看两会

弥补不足是2016年五大任务之一。那么，未来应该填补哪些不足呢？

中国经济主要有两个缺点:一是发展阶段和水平的限制，二是体制和机制的障碍。前者如发动机系统、精密控制系统、关键材料等，是由于我们R&D投资不足、人力资本积累不足、缺乏关键高科技产品供应能力；在后一种情况下，由于行政垄断，一些现代服务业发展不足，供给不足。收入分配制度也存在缺陷，导致普通人的有效需求和消费不足，从而影响社会总需求的扩大和产业结构的升级。总的来说，中国经济存在四大不足:现代服务业、高科技产业、消费能力和环境保护。

要弥补这些“不足”，首先是发展战略需要转型。因为战略决定了体制机制、发展地位和利益。过去，我们的发展战略是“扬长避短”，充分发挥比较优势。现在，我们必须逐步转向“扬长避短”来领导发展。因为我们已经发展到一定程度，这些缺点是无法避免的。如果我们刻意继续回避缺点，你们不仅无法实现均衡发展，而且严重依赖发达国家，你们也无法保持强大的发展格局。比如中国经济总量世界第二之后，技术发达的国家不会让你去学习，去模仿，去前行。他们必须自主开发、创新，形成自己的品牌，否则人家会以知识产权起诉你，或者向你收取过高的技术转让费，或者干脆拒绝向你供货。总之，这些“短板”总会卡在你的脖子上。

其次是战术，就是从哪些方面弥补不足？要回归“短板”形成的原因。对于不同发展水平造成的一些不足，关键是要逐步放弃“后发战略”，在一些领域积极采取“领先战略”或“先发优势”战略，这就要求R&D科技投入占国内生产总值的比重有更大的提高，人力资本形成有更大的积累和激励，创新精神有更积极有效的提高，创新氛围有所创造，科研体制有所改革。此外，现代服务业中的生产性服务业，如R&D、设计服务、工程服务、培训、咨询服务等。，也是我们的短腿。生产性服务业占发达国家服务业的70%，而在中国不到40%。这个部门关系到企业的竞争力，也是人力资本密集型的，因此大力发展现代生产性服务业也是建设创新型国家的重要而关键的选择。

第三，体制和制度障碍造成的“短板”必须通过全面深化改革来解决。比如服务业中的公共服务业，优质医疗、教育、养老等。，在中国长期处于垄断地位，民间资本难以进入。因此，在一般的产能过剩中，只有这些行业存在严重的有效供给不足，严重影响全面建设小康社会的进程，影响社会公平正义。

弥补这些“缺点”不是一天的工作。需要循序渐进，分清轻重缓急。当务之急是通过去产能、去库存，将产能过剩行业浪费的资源转移到国民经济短缺行业，增加这些行业的投入和供给。比如一些生产性剩余房地产可以转化为住宅消费服务业和旅游住房资源。再比如，与其在富余能力部门花很多钱，不如多建一些漂亮的医院和校舍，提高医生的福利和中小学教师的工资，让他们觉得提高工作水平更舒服。

弥补“短板”的另一个短期重点是加快环保产业的发展。在这方面多投资，不仅会受到普通民众的欢迎，还能起到稳定经济增长的作用。

新华报社全媒体记者严整理

刘志彪南京大学经济学教授、博士生导师；教育部社会科学委员会经济司成员；教育部人文社会科学重点研究基地长三角经济发展研究中心执行主任；中国人民政治协商会议第十二届全国委员会委员、江苏省纪委委员。