社区警务 社区警务应用APP，开创社区警务工作新时代

社区警务应用程序(community policing APPlication)是深圳市公安局龙岗分局社区警务信息化处置小组基于基层基础工作信息化应用开发的工具。它以“四个一”(一个系统、一个中心、一个地图、一个应用)为主线，以“警察栅格地图”为支撑。基于云计算和大数据，以社区警务日常工作的场景化、引导化视图为特征，从源头上解决了社区警务日常工作中的“多平台、引导化视图”问题。社区警务APPLication APPLication已与警务综合系统和消防系统后台连接，78个内外网社区警务业务系统和28个应用已集成一个APP。

社区警务应用app从实际需求出发，依托深度云平台和PGIS地图，将社区警务日常工作数字化、模块化、系统化。警察只需一次登录，就可以完成近70%的社区警务工作；同时，加强信息技术支持，用大数据支撑社区警务工作，实现社区基础数据“清基、清情、账全”；并实现用数据“说话”，清晰记录社区警务工作轨迹，解决社区警务量化考核问题；此外，警察轨迹分析为基础工作的准确定位提供了方向和决策依据。

一线警察更省心，基层警务更高效

社区警务APPlication app开创社区警务工作新时代

在警察队伍中，社区警察作为基层警察队伍，工作复杂，业务复杂。与其他警察力量相比，社区警察很难取得显著成绩，但肩负着直接面向群众、服务民生的重要使命。虽然涉及的任务繁重，但长期以来，科学技术在社区警务工作中的应用相对落后，缺乏数据关联和互通，工作考核难以量化，也导致社区警务工作繁重，但难以直观反映工作量和成效。

如何改变这种状况，让社区警务工作更加高效便捷，让考核更加科学透明？2016年，龙岗公安局围绕整合现有资源、加强科技应用、科学制定社区警务工作方法和机制等方面进行了一些前端基础探索。2017年，根据副市长、市公安局局长徐文海的指示精神，市公安局在龙岗公安局成立了社区警务信息化应对小组，抽调不同部门的警力，探索社区警务改革方向。一年多来，团队成员齐心协力克服难题，成功打造了一款真正让基层警务无忧、让基层警务工作更高效的社区警务应用(community policing APPLication)app。

迷茫:通过多方调研走访，勇敢探索新途径，寻找方向

龙岗区公安局人口处副处长何桂莲是首批参与社区警务信息化的三名民警之一。她在基层派出所有多年的工作经验。“当初我很迷茫，没有方向。经过一段时间的质疑和研究，我发现这部作品的难度和复杂程度远远超出了我最初的想象。”

虽然问题很难解决，但社区警务信息化的解决团队始终坚持一个原则:必须从全局出发，树立改革理念，从基层警务的实际需求出发，研究制定方案，致力于为基层警务减轻压力、减轻负担，同时提高警务效率，真正开创“易用、实用、有效”的社区警务新应用。

明确了这个想法后，调查组立即开始了调查，“直接去基层派出所了解社区民警的真实需求”。2017年前几个月，社区警务信息化处理小组几乎每天穿梭于全市各区不同的派出所。

往往大家早上还在福田区的一个派出所，下午还在宝安区。当他们饿的时候，他们会在路边快餐店买一份盒饭。当他们累的时候，他们在车里小睡一会儿。

“我遇到的几乎每个社区警察，上来的时候都是‘吐槽’。有些人冲过来和我们说话，去上班了。有的甚至对我们产生了怨恨，不知道我们的目的，不敢给他们更多的工作。”何桂莲回忆说，幸运的是，走访的社区警察基本上表达了他们最真实的想法。“很多人吐槽之后，也表达了自己的期待，告诉了我们他们希望改进的地方。”

经过多次考察，社区警务信息化治理团队逐渐有了改革的方向。

志向:齐心协力克服困难，让前端运营“蠢”

有了想法，如何从技术上解决就成了几个非技术团队成员的大问题。

“与科技公司的沟通存在缺口。市局给了我们很多支持。我们很清楚，要解释这些需求，这一改革必须引领技术和商业。”何桂莲介绍说，改革工作的顺利进行，得到了市局和分局各部门的全力支持。同时团队成员齐心协力，根据业务分工明确，成功解决了一个又一个问题。

“人性化智能，做标杆。”何介绍说，随着项目的推进，团队意识到改革不仅对深圳公安社区警务工作产生了深远的影响，而且对全国公安社区警务工作具有非常特殊的开拓意义。

社区民警平均年龄较大，使用智能系统会比年轻人更难适应。所以在应用设计上，团队力求做好细节，让警察操作更方便，让前端操作“蠢”。

此外，新制度的应用会打破旧制度，这必然涉及相关标准、规范和法律法规的应用。为此，该团队查阅了22项法律法规，每项设计都符合上级部门的标准。有些业务没有具体的标准，所以团队结合实际工作，征求各方意见，试图使其满足客观需要。

团队按照这个思路，努力突破每一个难题，逐步完善社区警务应用APP的各个模块。

奋斗:人在一起就是当事人。当人们在一起时，他们就是团队

打造一个全新的东西，不可避免的会有不同的团队成员有不同的看法。

“回到复习的模块设计，我们几个人意见不一，大家都在纠结，各抒己见。”桂莲回忆说，这样的场景在解决困难的整个过程中非常常见。

如何处理这样的矛盾？在社区警务信息化攻坚团队中，默契逐渐形成。争论不休的时候，大家会拿出一个简单的茶壶，放在会议桌上，泡一壶茶，心平气和的喝几杯茶后再讨论。

“喝茶真是个好办法。在喝茶的过程中，每个人的情绪都逐渐平静下来。这个时候，我们谈工作，心情就会不一样。”何桂莲介绍说，其实大家都吵架了，吵架了。讨论过后，他们还是好伙伴，有说有笑的走出办公室。

为了尽快推进攻坚工作，周末休息对攻坚团队来说是奢侈品，加班早就是惯例。团队成员经常通宵加班，项目已经很难推进，部分团队成员严重失眠。

秦魏是横岗派出所副所长，也是小组成员之一。“孩子的培训班，晚上8点下课，我要去接孩子。有时候忙得脱不开身。好在同事之间互相帮助，互相支持，互相分享。在这样的团队里工作，虽然累，心里却暖暖的。”

队员罗是新城派出所的社区民警。他被转移去参与这次袭击。他非常兴奋。“我做了很多年的社区民警，觉得很多方面需要改进。当我有这个机会的时候，我会下定决心，一定要为我们做好。我以后会从自己的实际业务工作中受益。”

“我们的团队非常团结。虽然很辛苦，大家有时候也会埋怨几句，但是不会把这种情绪带到工作中来。该做的还是会做，努力。”朱少勇从人口处调去参与社区警务信息化工作。在他来之前，他知道这将是一项艰巨的任务。他真的来了之后，发现难度比自己想象的要大很多。他开玩笑说:“我们讨论项目计划的时候，遇到困难就关门，大家都敢骂人。”

刚来团队的时候，朱少勇和其他几个同事说，他知道一家吃鱼的餐厅，味道不错，有机会带大家去吃饭。现在一年多过去了，社区警务应用(community policing APPLication)app已经从零开始在全市推广，这顿饭还没有实现。

“做完工作，我什么都不想，只想快点休息。”朱少勇说，一年多来，“去吃鱼”成了加班时互相安慰、互相调侃的口头语。

队员曾正是移民大队的警官。他说:“这是一次非常难忘的工作经历。我一起白手起家做了一件事。现在得到了基层社区警察的广泛认可，感觉很充实。”

感恩:为真正实现“减负增效”，社区警务应用APP成为基层民警的“贴心助手”

在社区警务APP试运行之前，团队成员经历了一段时间的焦虑，不知道社区警务APP上线后的反应如何。试车前一天，队里有几个人失眠了。

“真正上线后，差不多有一个星期了，不敢问所有关于这部作品的事情，怕效果不好。”何桂莲说，经过一段时间，发现社区民警很少吐槽这个新平台，大家都觉得很欣慰。

渐渐的，我们得到的反馈越来越多，让大家对平台的改进有了更多的想法。使用平台后，社区民警给出建设性意见，给予更多好评。

“大家都主动要求需求，我们都有成就感。大家都认出来了。”秦魏介绍说，在试运行期间，小组成员在聊天群中几乎24小时在线，随时回答社区警察遇到的问题。

龙岗公安局经常安排强硬的团队在全球大会上向派出所参会人员讲解新平台的使用，要求基层社区民警尽快学习和使用新平台。试运行后，平台在全市公安系统推广，团队开始每天跑遍各分局，介绍各分局民警的功能，讲解使用技巧。

基层民警普遍反映的亮点是:一是APP的设计覆盖了近70%的社区警务工作。一旦登录，动动指尖，基本上就可以完成各种任务，不用在电脑和几十个系统面前来回奔波。在纸质账目之间来回折腾；二是真正实现了“清基、清境、全帐”。目前计划上有6大类121种公安要素，地图上已经显示了72种。社区民警一眼就能看到社区的情况；三是社区警务有全面的跟踪记录，不仅实现了对基础工作数据的准确判断，也为社区警务工作的考核带来了契机；第四，大数据全力支持社区警务工作。目前市局协调下发了90个数据，在警务应用中发挥了突出作用；第五，一些常规检查的标准和准则已经全面标准化。社区民警发现，应用APP开展检查工作，过去不存在的工作标准以及需要查询的规范和指引，在APP上已经基本实现，可以根据证据开展工作。

“有一次，我们回到了之前调查过的警察局。社区警察也不像以前那样满腹牢骚，还主动给我们买饮料。我们知道他们应该觉得这个平台不错。”何桂莲笑着说，社区民警的感谢是对团队成员的肯定，也是鼓励大家继续改进完善，让社区警务APP真正成为社区民警的“贴心助手”。