北京市控制吸烟条例 中国控烟协会：《北京市控制吸烟条例》实施一周年无烟环境明显改善

中新网北京5月29日电中国经济网北京自去年6月1日起实施“史上最严格的控烟条例”，至今已近一年。结果如何呢？中国控烟协会27日公布的《北京市控烟条例》实施一周年暗访结果显示，条例实施一年后，无烟环境明显改善，条例和全面禁烟仍得到公众的高度支持。

据报道，《北京市控制吸烟条例》于2015年6月1日正式实施。2015年4月，中国控烟协会在公共场所建立了无烟环境；公众对《条例》的认识和支持；对中小学周边100米范围内烟草销售点分布情况进行暗访。为了了解《条例》实施后一年内上述指标的变化情况，2016年5月，中国控烟协会在北京随机抽取了450个公共场所、50所中小学，调查了与实施前相同场所、相同数量人群的600名市民。

中国控烟协会原常务副会长、著名控烟专家徐桂花指出，《条例》实施前后公共场所未发现烟草广告，表明我国《广告法》中禁止烟草广告的规定得到了有效实施。实施后的无烟环境各项指标明显好于实施前，最好的是医院，改善最明显的是网吧和酒吧，最差的是公交车站。其中，禁烟标志的张贴从53.23%上升到82%，酒店的推广最为明显，从43.13%上升到94.67%；网吧和酒吧变化最明显，烟具从20.49%下降到4.67%，其中网吧和酒吧变化最大，烟具从56%下降到12.86%；发现烟蒂数量从45.21%下降到19.11%，变化最大的网吧和酒吧从96%下降到32.86%。发现吸烟人数从11.36%下降到9.56%，变化最大的网吧和酒吧从90%下降到14.29%。戒烟率从2.63%降至16.28%，酒店最大的变化是从0%降至25%。发布报告的数量从0.22%增加到53.78%，餐厅的最大变化从0%增加到73%。中小学周边1亿以内，烟草销售点数量从58.7%下降到30%，下降了28.7个百分点，商店散装卷烟销量从3.35%下降到2%，下降了2.35个百分点，烟草广告下降了2.17%到0%。

与实施前相比，被调查公众对《条例》的知晓率从43.43%显著提高到87.16%；对控烟的满意度从42.26%上升到83.5%；公众对该条例和全面禁烟的支持度仍然很高，分别为93.67%和93.83%。女性高于男性，不吸烟者高于吸烟者，15-29岁最高，50-69岁最低。

中国控烟协会会长、我国著名心血管专家胡大一指出:中国是烟草种植大国，也是吸烟者和烟草受害者大国。烟民3.16亿，被动吸烟者7.4亿。吸烟和烟草烟雾严重影响了我们公民的健康，并已成为对我们公共健康的重大挑战。近年来，我国慢性病发病率急剧上升，高血压患者3.3亿人，糖尿病患者1.14亿人。慢性病的发生大大增加了政府和普通民众的医疗支出。

“我是中国第一个做心血管支架的医生。我发现越来越多的病人生病，越来越多的医生在做支架。虽然越来越多的医生掌握了支架技术，但仍然不能满足新患者的需求。这是我们预防医学最大的悲哀，也是以健康和预防为主的政策的失败。因此，近年来，我转向全面推广健康理念，呼吁人们养成科学健康的生活方式和习惯。预防烟草危害、减少烟草烟雾是减少慢性病最有效的因素，公共场所全面禁烟是最有效的途径。”胡大一说，因此，强烈要求即将出台的《公共场所控烟条例》必须明确规定，所有室内公共场所、工作场所和交通工具都要全面禁烟，有些禁烟规定是无效的、不可接受的，没有妥协的余地。《条例》必须坚持保护公共健康的原则，保护人民健康高于一切。此外，在制定《国家公共场所控烟条例》时，必须将存在利益冲突的烟草企业排除在外，不得受其干扰。

中国控烟协会副会长支教授表示，暗访表明，全社会对《北京市控烟条例》的知晓率明显提高，公共场所吸烟人数明显减少，吸烟者戒烟意愿明显提高，这确实是历史上最严格的控烟条例。北京在科学立法、社会共治、普法宣传、严格监督执法等方面积累了宝贵的经验。为其他省、市、自治区和全国推广颁布禁止在公共场所吸烟的法律法规。但遗憾的是，《国家公共场所控烟条例》迟迟未出台。在国家烟草公司干预的影响下，相关拟议条款未能满足《国际烟草控制框架公约》的要求。因此，我们深感忧虑，并呼吁国务院法制办公室借鉴《北京市控烟条例》实施一周年的宝贵经验，不受烟草公司干扰。

智一休介绍了中国最新的癌症疫情数据。2015年，中国新增癌症患者429万人，死亡280万人。其中，2015年新增与吸烟密切相关的肺癌病例73.3万例，61万人死于肺癌。目前我国肺癌患者临床确诊时70%以上为晚期肺癌，已经失去了根治性手术治疗的机会。高额医疗费用导致的因病致贫和肺癌返贫，已经成为社会关注的热点话题，在全国人大会议期间受到代表们的讨论。晚期肺癌患者的平均治疗费用已经超过11万。“与吸烟密切相关的呼吸系统疾病和心脑血管疾病所造成的沉重医疗负担，应受到国家有关部门，特别是烟草公司领导的高度重视。希望烟草部门以对人民健康负责的态度，认真执行《国际烟草控制框架公约》，在规范烟盒包装、禁止烟草广告方面迈出更大步伐，努力打造健康中国，实现伟大中国梦。”智一休说。