公交卡押金 长沙公交卡办卡容易退卡难 巨额押金去哪了？

湖南电台新闻938潇湘之声记者谭海洋报道，长沙经常坐公交、地铁的市民，几乎都有公交IC卡。一卡省却了换钱的麻烦，办卡也很方便。但很多市民反映，办卡容易，退卡极其困难，办卡时的押金根本无法收回。这到底是为什么？《938城市大真相》，专题报道:“长沙公交IC卡的存款去哪了？”今天直接一击:很容易取消公交卡。原因是什么？

律师:收取公交卡费用是违法的

上周，广东长沙某大学大一新生小林来到长沙火车站公交IC卡服务中心办理公交卡。一开始还算顺利，但是做完之后小林就生气了，不是因为公交IC卡服务中心的工作人员态度不好，而是因为他们收了小林30元的公交卡费用。“她收了我30块钱的工钱，太贵了，要那么多”。

小林还告诉记者，这张卡是匿名的，不退，也不退。据了解，大部分市民的卡只交了17元，而且明确说明是押金，也就是你到时候不想用，可以退。但是这张30块钱的公交卡是怎么出的呢？为了弄清背后的真相，记者还来到了长沙火车站公交IC卡服务中心。

在长沙火车站南坪，一下车，真相记者就看到公交IC卡服务中心门前排起了长队。仔细看，服务中心的门左右两边有几个办卡窗口。左边卡处理窗口旁边贴了一张纸，上面写着“交17元押金，然后出示身份证原件办理卡”。

很明显，小林不在这里工作。然后，以办卡的名义，真相记者来到服务中心右侧的办卡窗口。工作人员告诉记者，这是一张异形卡，要30元。都是公交卡。为什么异形卡这么贵？工作人员说:“这是因为材料不同，工艺更好。公众可以挂在钥匙扣上携带。”

经过一番咨询，记者了解到情况与小林反映的基本一致:异形卡30元，不是押金，匿名，不退不退。而且这种所谓的异形卡，除了卡更小，款式更多之外，功能和17元押金的公交卡一模一样。那么，这个30块钱的异形公交卡有什么收费依据吗？有没有经过物价部门的审批？

于是，真相记者再次来到长沙市物价局。市物价局商品价格管理办公室副主任黄小年明确表示“此公交异形卡收费30元，未经市物价局批准。”

此外，北京律师事务所律师董表示，公交异形卡收取30元的费用不仅没有收费依据，更重要的是，“根据原国家计委2001年颁布实施的集成电路卡应用情况。《收费管理办法》第八条的有关规定:“公交IC卡推广使用期间，不得收取费用。”

董律师对相关法律的解释也得到了市物价局的认可。市物价局商品价格管理办公室副主任黄小年表示:“公交IC卡在发放过程中不能收取工作费用。”

公民:公交卡难退，押金不退

由于公交IC卡在推广使用过程中无法收取生产成本，是否允许再收取长沙公交投资公司开具的17元押金？

据了解，原国家计委颁布实施的《IC卡申请和收费管理办法》第八条还规定，为了控制发行成本，对于不单独收费的IC卡，可以按照一定标准向用户收取保证金，具体保证金管理办法由省、自治区、直辖市人民政府制定。

也就是说，目前允许从公交IC卡收取押金。但是既然是押金，钱应该是可以退的。但最近有不少市民反映“想去公交IC卡服务中心，根本退不了卡，押金根本不退。”

交了17元押金，不想退。真的是这样吗？找出背后的真相。记者还带着他去年10月份设立的公交IC卡，来到了原湘雅路北站的服务网点。当记者拿出存款单和公交卡准备返回时，工作人员告诉记者:“这个不行。长沙火车站南坪和赤岗冲只有两家网点可以退公交卡。”

然后，根据工作人员的提示，真相记者来到长沙火车站附近的公交卡服务网。记者前面的市民王先生也来退卡。但当王先生拿出卡准备退卡时，工作人员李林头也不抬地说:“超过一年的卡不退。”

最后，王先生的卡因为用了一年多，一直没有退。记者还看了挂在网点墙上的《公交ic卡押金退还及余额退还制度》第一条，规定公交IC卡押金为电子产品且使用一年以上不退。此外，工作人员强烈表示这是公司规定，并拒绝给予任何解释。

对于使用寿命超过一年的公交IC卡，卡押金不予退还。很多市民表示“市民已经设立公交卡，使用期限大多在一年以上。从本质上说，这样的规定是侵占公民的存款。”

对此，湖南万和联合律师事务所律师李志远也认为，“这是长沙公交投资公司武断制定的规定，属于“霸王条款”，涉嫌侵占市民存款。”

网点少，导致很多市民麻烦，不想回去；想回去的市民被霸王条款“服务期超过一年不退卡押金”封杀。那么，使用寿命不到一年的公交IC卡可以退吗？

市民想退卡，被“服务期超过一年，卡押金不退”的霸王条款拒绝。真相记者卡是去年10月发的，今年9月还的。没有超过一年，应该还。然而，当真相记者拿出存款单和卡时，结果令人失望。工作人员明确表示:“你的卡不能退，必须完好无损。你这边翘了。”

“完好”是什么标准？工作人员李林懒得跟记者解释，直接给记者看了公交ic卡退押金退余额系统。记者看到，上述规定有6种情况不能退卡:卡被刮伤、穿孔、弯曲，未提供相关有效证件和公交纪念卡，购卡期限超过一年。但记者卡只是由于自然磨损而磨损，卡的包装纸也磨损了，与卡不能退的六种情况并不矛盾。为了作出声明，真相记者再次来到赤岗冲的IC卡服务中心，但公交卡也没有被退回。

与记者有相同经历的市民刘先生说:“既然是押金，只要符合规定，就一定要退。怎样才能避免一些自然磨损？他们能不能撤退，是他们说了算。”

专家:退卡难。其实是长沙公交投资公司想占市民的巨额存款

17元押金的公交卡，出示身份证，交17元就可以马上办理。但卡取出来，几千年都难，取卡网点少；超过一年不退卡；这些不合理的规定，必须原封不动，使公民很难收回自己的卡。对此，潇湘之声特约评论员王世川表示:“长沙公交投资公司制定了这么多不合理的规定，实际上是在占用市民的存款。取卡网点少，一年以上不退卡，本质上是占用公交卡的存款。”