重点县反贫困:在继续实施省级“减贫反贫困”政策的基础上,重点县要将省级“减贫反贫困”标准与国家退出标准有效衔接,确保与国家退出标准一致,按照退出计划分阶段退出。贫困县的退出按照确定退出名单、公告、省级审核、国家备案的程序进行。
贫困乡镇脱帽:525个达到省级“脱帽”标准的贫困乡镇,按照“贫困发生率每年下降4.3个百分点以上”的标准,确保了稳定的扶贫;在年度考核中,409个尚未达到省级“脱帽”标准的贫困乡镇,可以实现“贫困发生率每年下降4.3个百分点以上”和“农村居民人均可支配收入达到年度考核标准”两个指标。
贫困村退出:贫困村退出应符合国家退出标准。以贫困发生率和村集体经济为主要指标,实现“年贫困发生率下降4.3个百分点,村集体经济积累不低于3万元”两个指标就可以退出。
贫困人口脱贫:贫困人口以稳定超过当年国家贫困标准的贫困家庭年人均可支配收入、有安全住房、家庭无辍学为主要衡量指标脱贫。当年当地最低生活保障标准超过国家贫困标准的地区,纳入最低生活保障标准的家庭视为贫困人口。
坚持创新发展,为精准扶贫提供制度保障
《贵州省现有贫困县实施方案》旨在实现精准扶贫和扶贫。到2020年,我省将有623万贫困人口脱贫,9000个贫困村被列名,934个贫困乡镇、50个重点县、16个区县全部“脱帽”。制定了规范的脱贫标准和程序,为准确扶贫提供了制度保障。
首先,它积极响应中央政府的脱贫战略。脱贫已上升为国家战略。根据国家脱贫的初步意见,我省率先在全国范围内制定了脱贫计划,并为国务院扶贫办在全国范围内开展脱贫工作进行了积极探索。
二是根据我省经济社会发展水平调整考核指标。根据我省经济社会实际,分别制定了贫困县、贫困乡、贫困村和贫困人口退出标准,形成了一套以收入和贫困程度为指标的动态监测评价体系,综合评价贫困地区经济社会发展水平和扶贫开发成效。
第三,它反映了贫困退出的全覆盖和退出政策的连续性。乡镇是县级“减贫脱帽”工作的基础,是承担县乡脱贫的中间行政区,是减少贫困人口的核心环节。为了增强乡镇扶贫开发的内生动力,我们为贫困乡镇预留了评估单位,继续实施贫困乡镇“减贫脱帽”评估标准和程序。
第四,强调省标准与国家标准的有效衔接。2011年以来,退出实施省级“减贫除帽”标准的25个贫困县继续遵循国家脱贫标准;对于重点扶贫开发县和未实现“减贫”目标的县,应按国家标准开展“脱贫”工作。
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