【20元】夫妻出售20元芹菜，获得6.6万件，陕西答复说，将尽快制定纠正方案。

8月30日，据新华视觉公众号报道，销售4盘过期酸奶4天后2万韩元，销售5斤芹菜收入20韩元，罚款6.6万韩元。最近，陕西榆林等行政处罚“过度惩罚不当”等问题备受关注。

陕西省副省长叶宇平要求有关部门尽快制定施政方案，重点关注相关问题，统筹执法工作和服务市长/市场主体，救助市长/市场主体。

“小过重罚”现象突出

个体户罗某及其妻子夏某在陕西省榆次市榆阳区经营蔬菜养油店。2021年10月，罗某在一个农贸市场从一家农户手中购买了7斤芹菜，其中2斤被岳阳区市场监督局检查，其余5斤以每斤4元的价格出售，总收入20元，净利润不到10元。

大约一个月后，夫妇收到了市长/市场监督部门的反馈，称芹菜放置的指标超过了标准。出售的芹菜不能再收回，夫妻不能提供供应商许可证明和票据，不能如实说明进货来源，未能履行检查义务，榆阳区市场监督局决定处以6.6万韩元罚款。

这不是案子。今年3月，在陕西铜川新区的一家煎饼店，一瓶芥末油，单价为5元，用于制作铁板烤汁茄子。市场监督部发现，该芥末油没有注明生产日期，该店在购买时没有确认供应人的许可证和合格证书，而是确认了违法收入1.6韩元、罚款5000韩元。

调查组审查了榆林市市场监督局行政处罚大佬，发现2021年以来，对微观市场主体处以5万元以上罚款的食品安全事件有21起，事件价值从数十元到数百元不等，罚款金额和违法收入的比例为100倍到200倍，个别事件超过3000倍。

同时，当地市长/市场监督部门存在“类事件其他处罚”的问题。例如，榆林市高新技术公司的一家超市出售了4版过期酸奶，该案约为60元人民币，退还给消费者，被举报后，被行省市场监督局罚款2万元。今年上半年，榆阳区市场监督局也揭发了在辖区一家超市销售过期的螺蛳粉的嫌疑，但只对过期的螺蛳粉进行没收处理，没有进行其他处罚。

调查组还发现，当地行政处罚名义庞大，西安市二级市场监管部门负责的行政处罚事项达934件，包括533部法律、法规和规章。部分处罚事项的设定已经严重脱离现实，但尚未修改或废除。有些已经调整，但基层市长/市场监督部门仍在执行。

例如，陕西从2021年开始普及电子证书，证书可以在网上找到。但是，西安市碑林区市场监督部门仍对未在显著位置公示纸质许可证的小型餐饮个体经营者进行立案处罚。

执法人员的自由裁量权太大，处罚力度与业绩审查挂钩

罗某夫妇的蔬菜粮店位于缓慢市的一个农贸市场，监察组现场访问后发现，市长/市场境内入口附近只有10多家门店正常营业，其余门店全部关闭。这位农产品市长/市场管理人员常说，某某因传染病和地理位置等因素，商家的生意不景气。

河某说，她和丈夫的经营行为确实有瑕疵，但罚款6.6万韩元的数额太高，他们一年的净利润只有7.8万韩元，“缴纳罚款一年一百间”。

调查组认为，经过3年的传染病、大量的实体经济经营困难，处罚方式严厉，不仅有助于创造良好的经营环境，而且在一定程度上抵消了国家帮助救济的效果。(威廉莎士比亚，温斯顿，《经济名言》) (以英语发言) (以英语发言)(以英语发言)。“过度惩罚不当”、“类别不同惩罚”等问题的主要原因如下。

第一，相关法律法规规定不够细致，执法人员的自由裁量权太大。

第二，处罚力度与业绩审查挂钩，迫使处理严厉的案件。

第三，对行政处罚执行权缺乏有效的制衡。

慎重监督；政制；定量处罚标准；

缓慢市市场监督部负责人表示，出售5斤芹菜赚6.6万韩元确实是“过度惩罚不当”。

调查组认为，在当前的经济形势下，市长/市场监督部门在维持市长/市场秩序的同时，要承担起保护市长/市场主体的责任。对违法行为，特别是轻微违法、最初有违法行为的市长/市场主体，不能过度处罚，要实行包容、慎重的监督。

监督组建议各级市场监督部门根据市长/市场主体的基本要求，制定行政处罚裁量标准，根据违法行为的事实、性质、情节和社会危害程度，细化量化处罚标准，有效解决“奖惩不当”、“类别其他处罚”、“任意执法”等问题。

此外，监察组还建议市场监督部门降低或变相降低处罚量或金额指标，避免用疑似事故刺激运动式执行。(威廉莎士比亚、温斯顿、市场监管部、市场监管部、市场监管部、市场监管部、市场监管部、市场监管部)

8月29日下午，陕西省副省长叶宇平召开了省市长/市场监督执法检查推进电视电话会议，通知国务院队长处理市场监督执法相关问题，部署下一步工作。要求有关部门尽快制定纠正方案，重点关注监察组提出的问题，统筹执法工作和服务市长/市场主体，救济市长/市场主体，消除困难。

[资料来源：Gupa新闻综合神话视觉公众号，中央广播网快看]

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