尹亚力 全面提升区域经济发展质量和效益

□记者王跃

12月23日，河北省区域产品质量提升现场会在衡水市古城县召开。会议总结部署全省区域产品质量提升工作，要求推进区域产品质量升级，全面提高区域经济发展质量和效益。

目前，河北省有200多个具有一定规模的特色经济区块和8万多家生产企业，年销售收入超过2000亿元，对促进区域经济发展、吸纳就业、增加税收等方面发挥了重要作用。经过多年努力，河北省培育了一批重点区域产品，宁晋电线电缆、萍乡童车、清河汽车配件等都成为当地支柱产业。但仍有许多地区工业水平较低，整体发展水平有待提高。

在刚刚结束的河北省经济工作会议上，省委书记赵克志强调，要大力振兴实体经济，“坚持以提高质量和核心竞争力为重点”，“牢固树立质量第一的意识，开展增加品种、提高质量和创造品牌的专项行动，增加优质高水平产品的有效供给”。省长张也强调要“实施质量强省战略，重点抓各行业”。

河北省省长助理尹亚力在会上说，推进“质量强省”战略是省委、省政府的重要举措。省政府办公厅印发《关于加强区域产品质量提升的通知》，对全省重点地区质量安全风险整治工作做出部署。省实施质量强省战略工作会议也明确要求以转型升级和质量提升为核心，实施区域产品质量提升和升级行动。

"省经济工作会议对区域产品质量的提高提出了新的要求."省委书记、省质监局局长夏用新精神总结部署全省区域产品质量提升工作。

夏表示，河北省政府高度重视区域产品质量的提高，已经召开了两次现场会议进行宣传。质监部门与相关部门密切配合，坚持通过整改促进企业行为规范，通过标准化促进发展方式转变。质监部门围绕“解决突出问题、消除安全隐患、提高产品质量、促进经济发展”的总体目标，在11个区市55个县组织集中整治电热毯、毛巾、家具、化肥、汽车配件、电线电缆、人造板等32项重点区域产品，取得显著成效。

全力推进整改，多元治理格局初步形成。省质监局全面梳理和排查全省区域性产品质量安全隐患，持续重点排查质量安全隐患突出的区域性产品，强化监督检查、暗访、考核和失职责任追究，通过通报、约谈、建议等形式及时通报当地政府和相关部门，大力推进落实“政府主导、部门负责、企业主体”三大责任。目前，8个区、市政府和26个县政府成立了领导小组，制定了专项整治计划。质监部门会同公安、工商、环保、电力等部门进行了50多次专项治理，依法取缔违法窝点1000多个。各行业协会推动16个区域性行业建立自律机制；监管与执法并重，保持区域整治的高压态势。通过严格控制生产许可和实施网络监管，可以实现日常监管的全覆盖。采取定期抽查和缺陷产品抽查召回相结合的方式，对企业的整改和升级进行监督。继续组织“双打”、“质检剑”等专项行动，形成执法打假高压态势。近年来，全省查处区域性产品质量违法案件3800余起，移送重大案件70余起；坚持标准指导，有效提高区域产品质量。省级质监部门在加强监管的同时，充分发挥质量管理、标准化、计量、认证和检验等职能。根据河北的产业特点，建成了14个国家质检中心和70多个省级质检中心，形成了覆盖全省重点行业的检验检测体系，为区域经济提供了技术支撑。

会上，沧州市、古城县、文安县进行了典型的交流发言。

全面提高区域经济发展的质量和效率

沧州市可以通过打造“质量强市”来弥补质量“短板”，加快产业转型升级。区域性产品质量改进项目的深入实施将写入《政府工作报告》，质量工作将纳入市委、市政府对县领导班子和领导干部的绩效考核，对区域性、系统性产品质量安全事件实行“一票否决”。确定了“扶持一批，整顿一批，取缔一批”的总体思路，既培育了典型企业，又有“休克疗法”，重点是淘汰与治理的“减法”，转型升级的“加法”。升级后，省监管抽查的河间电线电缆合格率连续两年100%，西安县施工扣件合格率比去年提高5个百分点。东莞塑料包装行业实现跨越式发展，正在创建“全国提高塑料包装薄膜袋质量示范区”。

古城县通过改善供给因素，打造优质场地，实现了摩擦材料产业的华丽转型。古城县刹车片十几年前因质量事故曝光，被称为“杀人片”。因此，谷城对行业进行了“刮骨疗毒”，重点抓了两个重点:“整治”和“推广”。把质量改进的改进作为乡镇和部门考核的重要内容，建立了定期报告监督、协调联动、责任追究等一系列制度，每年确定3个月实施工业整改行动。创新实施“121”工作机制，每月检查一次，每两个月抽查一次，每季度复查一次，坚持质量和品牌的“双提升”。通过持续改进，全县企业数量较10年前减少了80%，但全国市场占有率提高了12个百分点，达到30%，26家龙头骨干企业年销售额突破20亿元，增长4倍以上。2016年产品检验合格率达到96.8%。2015年，该县在全省区域产品质量改进考核中获得第一名。

通过持续改进，河北省区域产品质量安全状况得到显著改善，产品质量水平得到有效提高。今年，全国监督抽查工业产品合格率达到92.1%，比全国平均水平高1个百分点。部分区域产品抽查合格率明显提高，电热毯、毛巾、生活用纸、电线电缆、建筑紧固件、刹车片等产品合格率比整改前提高近30个百分点。

国家质量监督检验检疫总局监管司副司长孔表示:“河北省区域性产品整改工作成效显著，各级政府高度重视。质监部门采取多项措施，扎实推进。在提高监管水平、创新监管模式、提高监管实效方面进行了深入探索，基本形成了政府重视、部门监管、企业自律、社会参与的多元治理工作格局。”

尹亚力最后强调，“要突出工作重点，全面推进区域产品质量的提高；完善工作机制，努力形成区域产品质量提升的合力”。夏围绕落实河北省领导指示和上级要求，对下一步工作做了具体部署。完善协调机制，促进多元治理深入发展；坚持分类政策，有针对性地做好整改工作；实施质量提升，促进产业结构转型升级；强化效率问责，确保整改升级的有效性。

河北省8个区市的领导和负责人、公安厅、工商局以及18个重点县的相关人员参加了会议。会议还参观了河北星月制动部件有限公司、衡水中成摩擦材料有限公司和河北摩擦材料产品质量监督检验中心。