诉调对接 诉调对接 警调对接 访调对接重庆“三调对接”迅速实现矛盾纠纷案结事了

“我原本认为这起交通事故必须经过法律程序，这将是一场‘持久战’。”近日，在法院云阳县人民调解委员会调解室，梁先生当场签署调解协议后叹了口气。“没想到我没有花钱，也没有走繁琐的流程。“现在解决了！”

原来梁先生前不久发生交通事故受伤，因伤残鉴定等级原因，出院后难以与保险公司达成协议。正准备起诉的梁先生来到云阳县法院，得知县重大矛盾纠纷人民调解委员会已进驻法院，交通事故、医疗、物业管理纠纷可通过诉前调解解决。

由于梁先生在法院调解室，他的矛盾和纠纷很快得到解决。在我市，这个调解室不仅驻扎在法院，还驻扎在派出所和来访接待中心，形成了解决社会矛盾纠纷的“三音对接”新体系。

“新的社会治理机制出台后，城市的社会矛盾和纠纷得到了解决，社会的稳定与和谐都呈现出新的局面。”据市司法局有关负责人介绍，根据司法部权威统计，2019年以来，我市人民调解组织共受理矛盾纠纷37.08万件，调解成功36.52万件，调解成功率98.5%。人民调解满意度94.9%，全国排名第七。

创新“三音对接”新机制

20世纪60年代，浙江在社会矛盾管理方面开创了“枫桥经验”，其最鲜明的特点在于:在矛盾激化前尽可能化解矛盾，尽可能吸收局部矛盾，实现矛盾不交接。

市司法局相关负责人表示，为坚持发展“乔峰经验”，开创人民调解工作新局面，近年来，市司法局创新开展了“三音对接”社会治理体系即走访对接调整、投诉对接调整、警务对接调整的探索与实践，全面推进“乔峰经验”在渝实践。

“在法院设立调解室的目的是通过创新的纠纷调解方式高效、快速地解决纠纷，降低当事人的诉讼成本，节约司法资源。”云阳县人民调解重大矛盾纠纷委员会“法庭调解室”相关负责人表示，梁先生案件至少需要3-6个月才能走上法庭程序，通过诉讼与调解对接，两天内即可解决。

这种高效便捷的调解方式已经成为我市的常态。据统计，截至目前，全市法院已设立“居民调解室”86个，“诉调对接机制”建立以来，已解决纠纷10.09万件。

同时，为了缓解警情多警力少的矛盾，我市将治安调解与人民调解有机结合。到目前为止，派出所已经建立了244个“居民调解室”，专职人民调解员从202人增加到427人。2019年，调解了31，300起纠纷。

“同时，市里还在区县信访部门的接待中心设立了‘居民人民调解工作室’。”市司法局相关负责人表示，截至目前，各区县已成立81个人民调解组织，2019年共调解纠纷1475起。

成为社会稳定的“压舱石”

那么“三音对接”新机制，不断完善访派对接、诉讼派对接、警派对接，效果如何？

“三音对接”机制建立后，全市形成了多元化解决矛盾纠纷的新型社会治理体系。”市司法局相关负责人表示，其程序便捷、方法灵活、立场中立等独特的制度优势在重庆“乔峰经验”的实践中得到充分体现和发展，成为重庆社会稳定的“砥石”。

南岸区是我市的中心城市，经济发展迅速，城市化水平高。随着城市居民法治意识和维权意识的不断提高，城市社区从熟人社会向陌生人社会转变，传统的“老叔叔”调解方式已经无法解决新问题。

为此，南岸区以警官多、涉法事务多、信访矛盾多的南平街为主战场，成立了矛盾纠纷调解中心，探索创新了信访对接、警访电话“三位一体”的工作机制，使群众担心的私事、小事、大事都有了去处，得到了解决和管理。

前段时间，随着工作和生产的恢复，新冠肺炎肺炎疫情引发的诸多矛盾和纠纷逐渐浮出水面——南安区南屏街地下商场近500个摊位在疫情期间全部关闭。“我们没开店，房租还是全款收的。没道理！”3月初复工在即，停业期间业主提出减租要求。然而，是否减租以及如何减租是摊主和租户之间的难题，造成矛盾。

3月9日，A区两档业主及业户主动向南平街“三调合一”调解中心申请调解。

“疫情是不可抗力事件。每个人都应该互相理解，换位思考。”调解人在听取了双方的要求后，耐心地解释了真相。双方达成调解协议:1号展位业主愿意承担疫情暂停期间的大部分租金损失；2号展位的业主愿意承担疫情暂停期间的所有租金损失。

截至目前，通过多方合作和共同努力，352家店铺实现了正常经营，成功达成调解协议126项。

“三音对接”机制建立以来，依法调解各种社会矛盾纠纷，社会不稳定问题迅速缓解。”南岸区司法局相关负责人表示，同时，利用法律法规依法调解的“三音对接”机制，不仅提高了调解成功率，也提高了调解协议的履行率。

据统计，截至目前，调解中心已解决纠纷1910起，涉案金额2.1亿元，调解成功率97.2%，执行率100%。去年，南岸区全面推广“三位一体”经验，全区15个街道、镇全部建成冲突纠纷调解中心。

形成解决社会矛盾的强大合力

为什么“三调对接”机制能够成功化解社会矛盾纠纷，维护社会稳定？

“我相信其成功的核心是整合资源后依法形成联合调解。”市司法局相关负责人解释说，在具体调解中，法律法规是成功的决定性力量，各方面力量融合在一起，形成化解社会矛盾的强大合力，有效促进了矛盾纠纷的多元化解决和及时解决。

“同时，调解的过程也是推进法治的过程。”市司法局相关负责人表示，在“三音对接”的调解中，几乎每一种情况下，调解人都会向双方宣传相关法律法规和社会主义核心价值观，在双方都懂法律法规的基础上，调解会轻松很多。

“此外，‘三音对接’机制也增强了人们的获得感、幸福感和安全感。”市司法局相关负责人认为，很多提交法院并报派出所的纠纷，可以通过“三音对接”的方式委托或指定人调解解决，既快捷方便，又及时有效，使双方在不伤害感情的情况下快速实现案件的解决。

该负责人表示，下一步，市司法局将继续加强与法院、公安、信访等部门的工作联系，进一步深化“三调对接”调解组织建设，深入排查矛盾纠纷隐患，防止一般民事问题转化为刑事案件。群体性事件、重大恶性案件和重大负面舆论，重点构建以人民调解、人民调解、行政调解和司法调解为基础的机制，努力形成优势互补、协调配合

记者黄乔