杭州主城区 萧山将于2018年全面融入杭州主城区 实现同城同待遇

昨天，《杭州市人民政府办公厅关于印发杭州市经济体制改革十三五规划的通知》在市政府网站上公布。《通知》透露出沉重的信息:2018年，萧山和主城将在同一个城市治疗！

萧山与主城区

“同城同等待遇”是有时间表的

萧山、余杭、富阳与主城完全融合。以户籍、就业和社会保障、社会救助、教育、公共卫生、市民卡服务、公积金制度、公共交通、产业政策等领域为重点，到2018年实现“同城同等待遇”。

“三权归民，权随民”的改革。推进农村“三权”认证，完善“权利与人同行”支撑体系，推进农村产权交易市场建设，建立健全农村产权交易综合服务平台。

完善人口信息管理系统，建立城乡统一的户籍制度和户籍政策。制定户籍制度改革总体规划，形成积分和居住证管理办法。逐步实现城乡政策的一体化和统一。

通知里还有什么

民生福利和商机？

改革的目标是什么？

政府治理体系和治理能力现代化走在全国前列，促进高水平双向开放的制度和规则更加符合国际标准，符合创新创业发展规律的体制机制率先形成，市场发挥决定性作用的要素市场体系基本建立，统筹共享的城乡一体化机制建设迈上新台阶。

八大改革任务:

构建阳光服务型政府

继续深化“四清一网”改革。推进政府权力清单和责任清单、政府核准投资项目目录、财政专项资金管理等改革，形成长效管理机制。完善浙江政府服务网络杭州平台建设。

全面推进市、区、县行政审批层级一体化改革。加快实施不再由政府审批的企业“零土地”投资项目，推进工业园区投资项目前置审批“零整转”试点改革。扩大“许可证网上申请和快递”适用范围，推进“互联网+政府服务”，探索“一号”试点、“一窗一网”受理，深化投资项目审批服务代理制度。

加强事后监管体系建设。完善“先许可后认证”改革后的跨部门合作机制，构建“一个数据库、一个监管网络、一条管理线”的监管信息系统。

深化财税体制改革。印发《关于深化财税体制改革加快建立现代金融体系的实施意见》，制定印发杭州市公务用车制度改革实施方案，加大非分类部门预决算和政府拨付“三公”资金的公示力度。

提高城市国际化水平

根据国际标准开展基准行动，研究和发展国际机制，如旅游、文化、展览等。，营造医疗、教育、出入境、行政服务等符合国际标准的便利服务环境。颁布《杭州城市国际化促进条例》，研究颁布杭州城市国际化指标体系。

提升中国跨境电子商务综合实验区核心竞争力。完善“六大系统两大平台”，力争到2017年底，在通关、退税、金融、物流等跨境电子商务管理和服务领域推出一批创新举措，基本形成一套适合全球跨境电子商务发展的管理体系和规则。

两年来，我们在完善服务贸易管理体系、扩大服务业双向开放、培育服务贸易市场主体、创新服务贸易发展模式、提高服务贸易便利化水平、优化服务贸易支持政策、完善服务贸易统计体系等八个方面进行了探索和试点。

建立国家级pro 空经济示范区。加快杭州国际空港口综合建设，构建pro 空产业体系，创新pro 空经济区管理体制，打造全省重要空港口产业基地、区域物流中心和开放式合作平台。

完善招商引资体制机制。加大浙商回归创新力度，形成“稳量提质、质量第一”的投资导向，建立内外资创新融合发展机制。

创新完善境外投资服务促进体系和风险防控监管机制，支持符合条件的企业“走出去”。

构建新型区域经济合作机制。深化加快基础设施互联互通，推进城际铁路、高速公路、高等级水路和综合交通枢纽建设，提升杭州在长三角世界级城市群中的能源水平。

创建“互联网+”创新创业中心

加快国家自主创新示范区建设。以高新区、临江国家高新区、城西科技创新走廊为核心，努力实现“一区十块、多园多点”的城市全覆盖。

积极建设科技体制改革的先行区。全面开展杭州高新区科技体制改革试点，积极申报第二批国家综合创新改革试验区。

着力完善创新人才激励机制。全面实施“27项新人才政策”，积极推进杭州高新区和未来科技城建设人才管理改革试验区和人才生态示范区，推进人才特区建设。

大力构建创新创业培养机制。推动群众创造、众筹、群众支持、众包新模式的发展，探索创业失败的成本分担机制，如实行创业保障基金。

深化商事登记制度改革。实施商事登记制度“新九条”，下放外国企业登记权限，实行全程网上登记服务和电子登记。

实施供给侧改革

建立健全“三比一、一减一补”制度。建立和完善有利于去产能、去库存、去杠杆的制度和机制，加强降低成本、弥补不足的制度保障。

完善“一号工程”推进机制。建设“全球云计算和大数据服务中心”，实施“中国制造2025杭州行动计划”，完善工业化和信息化深度融合推进机制。

落实《关于加快特色城镇规划建设的实施意见》，培育一批省市级特色城镇。

深化国家服务业改革试点，推进养老服务业改革试点和国家旅游休闲示范城市建设。

完善公共信用信息平台，统一社会信用代码体系，收集和共享覆盖全市所有信用主体的信用信息，在全社会广泛使用信用产品，形成守信用、惩办失信的社会氛围，建设全国社会信用体系建设示范基准城市。

深化投融资体制改革

放松社会投资

做大做强投融资平台。支持融资平台募集股权投资、发行公司债券、境外上市融资。

激发社会投资的活力。推进政府与社会资本合作模式，建立公私合作项目联合评审机制，加快建立市级公私合作项目服务中心，建立公私合作项目库，建立健全合理的投资回报机制。

建立规模400亿元的城市发展基金，推动落实杭州城市交通建设投资基金、杭州城市基础设施建设投资基金、杭州ppp扶持基金。到2018年，各级政府设立的政府产业基金总规模将达到150亿元，这将引发1000亿元的社会资本，并启动建立一批投资子基金，投资杭州的产业发展。

推进国有企业改革。全市国有资本80%以上集中在基础设施企业、公共服务企业和金融行业。混合所有制家庭在竞争性企业中的比例和资产证券化率分别超过80%和60%。

促进要素市场配置，促进绿色高效发展

深化医疗、养老、公共停车场等公益性土地市场化改革，完善商业用地流转管理体制和机制，建立低效工业用地市场化退出机制。

加快建立钱塘江金融港联动推进机制，完善“1+X”金融业扶持政策体系，探索建立风险投资改革试验区，建设财富管理中心和国家互联网金融创新中心。

发展节能环保市场，实施排污权交易、环境污染第三方治理等制度。探索建立资源环境承载力监测预警机制。

全面建立要素分级定价、企业分类指导、农村产权“确认权、居住权、分享权”、民间资本向社会领域拓展、企业投资高效审批、创新驱动发展等制度机制，有效提升改革综合效应。

完善亩产效益综合评价机制，建立电、水、能、排污费差异化价格机制。推进电力、天然气等能源价格改革，完善环境服务价格政策，开展千岛湖引水工程供水价格研究。

开展全国新安江、千岛湖水环境补偿试点、东苕溪水权制度改革试点、萧山、余杭、富阳能源权有偿使用和交易试点。

以杭州产权交易所为基础，建设综合要素交易平台，推进土地使用权、排污权、能耗指标和水权的自由交易和市场化配置。

完善城乡一体化机制

实施主要职能领域制度。科学控制城市发展边界，加强农业与生态保护红线的管控，合理控制发展强度，促进土地综合整治。深化淳安县国家主体功能区试点。

推进“多规合一”，实行城市规划统一管理制度。行政区划调整初探。

推进临安市中小城市综合改革试点，完善美丽县城建设机制，积极争取全国新型城镇化综合试点，深化小城镇、中心镇和特色镇改革发展。

稳步推进以供销合作社为依托的市、县、乡农民合作经济组织联合会和农民专业合作社执行委员会改革，构建产销、信贷三位一体的农民合作经济组织体系和有效运行的体制机制。