过马路玩手机罚款 究竟发生了什么?

大象新闻东方日报记者米/

　　外出遛狗要束犬链，禁止在建筑物外墙上非乱写乱画……文明行为培养需要法治促进，11月25日，在河南省第十三届人大常委会第十三次会议上，《河南省文明行为促进条例》》）提交大会进行审议，《条例》都有哪些亮点呢，对此，记者进行了梳理。遛狗要系好狗链，禁止在建筑物外墙乱涂……文明行为的养成需要法治的推动。11月25日，在河南省第十三届人民代表大会常务委员会第十三次会议上，《河南省文明行为促进条例》提交大会审议。《条例》有哪些亮点？

在非吸烟场所吸烟和不及时清理犬只粪便将受到处罚

《条例》明确规定，公民应当维护公共秩序，行为文明，不得在公共场所大声喧哗或者骂人；不要在非吸烟场所吸烟等。

违反规定的，由有关行政执法部门责令改正，并处以警告或者50元以上200元以下的罚款。具体包括在非吸烟场所吸烟；在建筑物、构筑物的外墙、地面或者其他公共设施上非法涂写、刻画、喷涂或者粘贴的；从建筑物或车辆内向外投掷物品；不带犬链将犬只带出家门或者及时清理犬只粪便的；驾驶机动车不按规定礼遇、避让行人、违反规定驾驶非机动车载人、拉客等。

同时，根据《条例》规定，行为人违反规定应当罚款的，主动向行政执法部门申请参加与文明行为促进有关的社会服务的，可以依法从轻、减轻或者免除罚款。实施社会服务的具体办法由市、县人民政府制定。

过马路玩手机将被罚款200元

在当今的移动互联网时代，手机已经成为我们生活中不可或缺的工具。“低头族”无处不在，已经成为讨论已久的社会现象。具体到交通安全领域，“路上低着头的人”的存在会造成很多安全隐患。驾驶机动车看手机打电话是危险的，但过马路看手机也存在很大的安全隐患，但没有写入《道路交通安全法》。

据悉，《条例》禁止“低头玩手机”和过街行为，“在人行横道上使用手机等便携式电子设备”的，由有关行政执法部门责令改正，给予警告或者处以50元以上200元以下罚款。

记者注意到，这是国内首次明确禁止“过马路玩手机”行为。在此之前，温州、嘉兴等地也出台过类似规定，罚款数额不大，但其警示意义不小。

大家都知道过马路玩手机的危险，但是喜欢刷手机的人往往会不自觉地忘记自己的安全，在玩的时候不知不觉就进入了“雷区”。交通事故的发生是因为过马路和玩手机，每年都有很多事故发生，尤其是闯红灯和低着头玩手机，绝对是一大马路杀手。

相关分析师认为，明确标注此类行为的价格，并以50元罚款警告行人，可能更具象征意义，而非实际意义。这条规则不是用罚款来禁止“一边看手机一边过马路”，而是用来提醒大家，这样的行为可能会伤害到他人和自己。

　　应当建立优秀志愿者等的帮扶和礼遇制度应该建立一个对优秀志愿者的帮助和礼遇制度

《条例》明确规定，县级以上人民政府应当将文明行为促进工作纳入国民经济和社会发展规划和年度计划，纳入经济和社会发展综合考核体系，所需经费应当纳入同级财政预算。

据悉，根据《条例》，县级以上精神文明建设工作机构负责本行政区域内的文明行为宣传工作，其职责包括制定文明行为宣传计划和实施方案；指导、协调、监督、检查附近工作的文明行为；督促相关单位查处不文明行为。

同时，《条例》建议鼓励国家机关、企业、事业单位和其他社会组织对其成员的文明行为给予表彰和奖励。

县级以上人民政府应当建立对道德模范、优秀志愿者、见义勇为人员等文明行为先进人物的帮助和礼遇制度，采取措施帮助他们维护合法权益，解决实际困难。

必要时可将不文明行为通知行为人所在单位

根据《条例》，单位和个人有权对不文明行为进行劝阻、制止、投诉和举报，有权对文明行为的宣传进行监督，并提出批评和建议。

有关部门应当向社会公开举报不文明行为投诉的内容、受理程序和完成时限，并将处理结果反馈给举报人和投诉人，并对举报人和投诉人的身份信息保密。

记者注意到，《规定》明确，县级以上精神文明建设指导委员会及其办公室应指导相关部门建立不文明行为记录平台，记录严重的不文明行为，必要时通知行为人所在单位或社区；情节严重，影响恶劣的，可依法曝光。