变身记 小企业如何实现大集聚？ 温州小微园变身记

得益于明确的产业分工和紧密的产业匹配，皮革、五金、服装、泵阀、箱包等小微企业具有无限的生命力。，撑起了特色鲜明的块状经济，使温州成为著名的“小狗经济”。

就像一枚硬币的两面，由于规模太小，无法满足单独供地的要求，这些企业很难把土地当成“成长的烦恼”；与此同时，目前“低小散”的工业现状也带来了违法建设、污染、安全等一系列问题。

怎么破游戏？近年来，温州全力推进小微园区建设。自2013年以来，该市已开展了两轮小型和微型公园，规划和布局了130多个小型和微型公园。截至目前，已建成78个小微园区，入驻企业2650家，越来越多的小微企业竞相入园。在政策的引导和支持下，小微企业创业园成为大众创业创新的“梦想工厂”。

拓宽服务内涵，营造创业创新的“土壤”

在温州，小微园区不是简单的“工厂聚集”，而是正在成为创业创新的“土壤”。内部“阳光与雨水”的系统整合，成为传统产业转型升级的“洼地”，成为大众创业创新的“摇篮”。

电镀加工是乐清市的支柱产业，是高低压电器、仪器仪表、五金机械等的支柱产业。一直存在布局混乱、企业规模小、自动化程度低、生产效率低、能耗高和环境污染等问题。为了从根本上控制污染源，乐清市在乐清经济开发区乐海垦区功能区建设了环保工业园，规划用地面积516亩，总投资估算约30亿元。它有四个支持中心，分别负责废水处理、供热、退镀和危险化学品。

“以前我们最头疼的是污水处理，一直想着逃避环保检查。现在搬进公园后，污水统一处理。我们没有后顾之忧，可以一心一意做产品。”一位入园企业负责人说。

每个微型花园都在实施覆盖面更广的支持措施。融资难一直是困扰小微企业发展的一大难题。今年7月，市经委与市小微企业信用担保基金运营中心签订了25亿元的政策担保协议。园区内的小微企业，只有信用保险基金出具的保证书才能贷款，这在以前是不可想象的。

按照“最多运行一次”的要求，市小微办牵头组织国土、房建、规划、环保、消防等部门指导各地审批工作。对于重点和难点园区，各部门共同现场工作；市审批管理部门牵头研究优化小微园区建设项目审批机制，进一步简化办理流程，推进代理审批、技术联合审批、园区节能“捆绑”审批等。，从而提高审批效率。通过完善园区服务体系，帮助市场主体“由个体向企业转变”、“向小规模升级”，做大做强。各职能部门主动落实小微企业税收优惠政策，减免部分行政事业性收费，发挥小微企业资金扶持作用，减轻小微企业负担，帮助其快速成长。

良好的经济生态环境会培育出最健康的经济生态。今年1-11月，入驻本市肖伟园区的企业产值达到224亿元。有明星的小微企业和大企业成为温州工业增长的中坚力量。

提高入园门槛迫使企业升级技术改造

为了弥补土地瓶颈，满足创新发展的需要，温州小微园区肩负着为企业扎根产业、做大做强创造最佳平台的重任。

为了让更多优质小微企业入住小微园区，今年9月，温州下发了《关于进一步加强小微企业创业创新园区建设和管理的通知》，规定全市小微园区平均售价原则上不超过2900元/平方米，并通过加强小微园区的销售监管、建设保障和运营管理， 小微园区项目土地供应价格得到稳定控制，小微园区企业进入成本降低。

近日，温州市实施了《市区小微企业创业园购买优惠政策实施细则》。企业申请补贴购买的小微园区工厂应位于鹿城区、龙湾区、瓯海区、洞头区、瓯江口产业集聚区、浙南产业集聚区，属于2013年10月以后以工业地产模式开发建设的小微园区内的工业工厂。需要注意的是，购买一手工厂落户生产的企业可以申请，通过二手交易购买工厂的企业不计入补贴对象。此外，企业购买小微园厂房后需要进行技术改造，符合国家产业政策指导目录，不能被国家禁止或淘汰落后产能。

据介绍，企业购买小微园区厂房后，在小微园区生产经营期内新购买生产设备金额在50万元以上的，按实际设备购买金额的30%给予一次性补助，补助金额最高不超过企业购买小微园区厂房缴纳的契税部分。这项补贴不会与城镇工业企业技术改造补贴资金重复享受。

同时，温州积极实施技术改造、新产品开发等配套政策，鼓励和引导小微企业实施技术创新、产品迭代、技术改造和管理升级，使小微园区真正成为小微科技企业集聚发展和成长的平台。

创新发展模式，在三年内创建30个升级的小型和微型公园

作为全省第一个启动小微园区建设的城市，大量小微企业在温州孵化成长，成为温州经济建设的重要支撑，小微园区建设也进入快车道。截至今年11月，全市小微园区新增土地供应项目30个，土地供应面积3833亩，新增项目23个，建设面积3379亩，新增竣工面积368万平方米，新增落户面积244万平方米。

在创新建设管理模式方面，温州积极引进民间资本，鼓励采用PPP、BOT、工业地产开发、企业众筹等模式推进小微园区建设，与多家银行联合推出小微园区抵押贷款产品，进一步缓解小微园区建设的资金压力。同时，推进经营权与经营权分离的工业产权管理模式，实现分级管理。

纵观温州推出的小微企业园区，在建设模式、配套设施、服务功能、管理方式等方面各有特色，实现精准支撑。比如洞头电子电气产业园采用“总部+基地”模式，吸引电子、电器、机械加工等领域的一批企业，使整个园区形成完整的产业链；平阳万阳科技创业园为企业厂房抵押、流动资金贷款、中央企业债券发行、新三板上市提供“一站式”服务。

良好的硬件设施和服务极大地解决了生产和研发中的各种后顾之忧。"入园后，我们的年收益将增加10% . "在永兴南园小微园区工作近两年的温州方圆仪器有限公司董事长李文林表示，在园区内，企业不仅可以享受政府提供的扶持性优惠政策，还可以促进企业间的集聚发展，增加企业间的技术交流，使产品形成优势互补。

未来三年，温州将以传统产业升级为重点，以经济发展质量和效益为重点。全市将建成30多个小微企业园区，建成生产配套用房1100万平方米，入驻新企业约3000家。同时，生产生活配套设施，如R&D办公、住宿餐饮、休闲娱乐、仓储物流等。，应建在大型园区，提供技术开发、检验检测、教育培训、融资租赁、信息咨询等专业化服务。，从而为小微企业的蓬勃发展提供更好更好的发展空。

来源:温州日报