达到 民生福祉达到新水平——朝着实现“十四五”经济社会发展主要目标奋力前行

民生福祉迈上新台阶，就业更加充分、质量更高，居民收入增长与经济增长基本同步，分配结构明显改善，基本公共服务均等化水平明显提高，全民教育水平不断提高，多层次社会保障体系完善，卫生体系完善，扶贫成果巩固扩大，农村振兴战略全面推进。

——摘自中共十九届五中全会公报

湖南日报记者胡余荣段陈勇

知道民生的温暖和温暖，寻求民生的利益，解决民生的烦恼，才是最大的民心工程。

党的十九届五中全会提出要提高人民生活质量，提高社会建设水平。民生福祉再上新台阶，成为“十四五”期间的目标任务之一。

“十三五”以来，湖南牢记习近平总书记的委托，牢固树立“以人为本”的发展思想，围绕人民普遍关心的民生问题，在就业、社会保障、教育、医疗、扶贫、社会治理等方面不断努力，交出了一份高质量的民生答卷。

面对新的目标和任务，湖南坚决贯彻党的十九届五中全会精神，将始终坚持在发展中保障和改善民生，不断改善民生福祉，增强人民的安全感和获得感。

在最近闭幕的第四届“中国之翼创新大赛”中，我省推荐的7个项目获得1个一等奖和2个二等奖。其中，祁东县的“黄花菜比蔬菜多”项目获得扶贫专项小组一等奖，取得历史性突破。

“黄花菜不止是蔬菜”项目创始人肖告诉记者，近年来，在人力和社会部门的政策支持和资金支持下，该项目建立了3.8万亩黄花菜产业扶贫基地，协助20多个贫困村成立黄花菜农民专业合作社，直接安置了300多名劳动力，间接解决了5万多名劳动力的就业问题。

我省创业项目在全国创业竞赛中的突出表现，是我省近年来深入实施就业优先政策的缩影。

就业是最大的生计。“十三五”期间，我省坚持就业优先战略和政策，大力促进就业，取得显著成效。“十三五”以来，各级共投入就业资金183.9亿元。截至今年10月底，过去5年累计新增城镇就业岗位379.66万个；新增农村劳动力转移就业231.37万人，转移就业总规模达到1633.8万人；有劳动意愿的农村贫困劳动力就业率达到99.9%，平均月薪2816元。

同时，随着精准扶贫政策的不断实施，全省747万贫困人口脱贫，贫困发生率降至0.36%。剩下的穷人都有脱贫的条件。

“我们必须始终坚持加强党对人类社会工作的全面领导，坚持以人为本的发展思想，坚持新的发展观，坚持围绕中心服务大局，坚持依法行政，促进公平正义。”省人民和社会福利厅负责同志表示，要准确把握国家对人民和社会工作提出的新要求，积极从全局出发。

湖南未来五年加强就业优先政策还有很多事情要做。

要加强就业政策与经济政策的衔接，支持和规范新型就业模式的发展，千方百计稳定和扩大就业。

大学毕业生、农民工、贫困劳动者、就业困难人员、退休渔民要实现更充分、更高质量的就业。

完善就业公共服务体系，推进数据共享一体化，打破信息孤岛。

要用系统的思维对职业技能培训进行统筹规划，在专业设置和应急岗位培训中准确衔接重点行业发展和产业链建设。

还要完善工资制度，完善合理的工资增长机制，提高劳动报酬在初次分配中的比例，加大对劳动者权益的保护，努力构建和谐的劳动关系。

孩子好学，家人看好病，这是每个家庭都面临的两个刚性要求。我省继续加大财政投入，深化教育医疗改革，千方百计增加和平衡公共资源，使人民的需求得到更好的满足。

在宁乡，近三年共投入1.2亿元新建、扩建公办幼儿园，每个乡镇、街道至少加强了一所中心幼儿园，两三所公办幼儿园运行良好。“太棒了，家门口新建的公立幼儿园不仅离学校近，而且教育也便宜。更重要的是，老师的专业素质很高，孩子们每天都很开心。”11月24日，宁乡安泰幸福里幼儿园的一位家长开心地说。

为了解决“入园难”、“入园贵”的问题，今年，我省将“增加25万公办幼儿园学历”列为全省重点民生工程，并安排了省级奖励基金。新建、改建、扩建一批幼儿园，恢复一批城市社区配套幼儿园，盘活一批公共资源。截至8月底，已新增公共公园学位27.72万个，提前4个月完成年度目标任务。

郴州十八小学原本占地5亩，只有9间教室，长期深受大班困扰。征地改造后，新的教学楼、科教楼如雨后春笋般涌现。室内健身房和各种功能房一应俱全，度数从405度增加到3015度。

为了让教室不再拥挤，全省上下齐心协力。三年来淘汰大班4.6万个，超大班清理完毕。大班和超大班都是全国第一名。

我省也在大力推进贫困地区芙蓉学校的建设。到今年秋天，芙蓉学校已经建成40所，实际招生6.89万人，其中30%以上是摆好牌的贫困生。年底，11所芙蓉学校可以竣工投入使用。随着2021年7月1日前100所芙蓉学校的建成，全省将增加14.6万多个学位。

我们将深刻理解和认识人民群众对素质教育和公平教育的新需求，着力建设教育强省，实现教育现代化，克服问题，弥补不足省委书记、省教育厅厅长蒋昌忠表示，下一步将继续推进学前教育的普及和包容性发展，进一步改善中小学办学条件，实现向贫困地区和学生准确提供优质学位，完善对口支援和结对帮扶制度，推动城乡义务教育从基本平衡向优质平衡发展。

11月20日，湖南省卫生厅下发文件，允许临床医学、中医、中西医结合等相关专业全日制毕业生免试报考乡村医生执业注册。这是我省为促进医疗人才和技术向基层流动而推出的又一举措。

为了缓解“看病难”、“看病贵”的问题，我省连续两年将提高初级卫生保健服务能力纳入全省重点民生工程。2019年，第一次所有行政村都有诊所，乡镇卫生院有全科医生，县级公立医院有二甲医院。每一个人口超过100万的县都有一所三级综合医院，40%的县级综合医院可以自主开展介入诊疗技术和内镜诊疗技术，基本实现了“大病不离县”的目标。

特别是今年以来，我省在医疗、医疗保险、医药等重点领域和关键环节做了细致的工作，建立了完整的医疗服务体系。全省共建立医疗协会612个，27个贫困县市的52所县级医院和478所乡镇卫生院完成了标准化远程会诊室建设，全县住院率保持在90%以上。

“十三五”期间的一组数据显示，“健康湖南行动”取得了良好的效果。2019年，我省人均寿命达到77.1岁，婴儿死亡率、5岁以下儿童死亡率和孕产妇死亡率分别下降到3.03‰、5.07‰和9.49/10万，提前实现了十三五规划目标。

省委书记、省卫生厅厅长陈小春表示，下一步要着眼于老问题、新挑战，积极探索卫生事业高质量发展的新途径，加快建设健康湖南。要加快完善疾病预防控制网络，加快建设优质高效的医疗卫生服务体系，努力构建健康教育、预防保健、疾病诊疗、康复护理、长期护理和临终关怀的老年卫生服务体系。

邵阳市北塔区新滩镇60岁的街道居民郑爱云，在区社保中心的帮助下，今年8月份开始领取养老金，患病的儿子也在10月份办理了养老保险。她对大家说:“党的养老政策还是好的，我和儿子以后都要靠它。”

买社保，就得靠社保。“十三五”期间，我省继续深化社会保险制度改革，社会保险进入统筹城乡发展阶段。城乡居民养老保险制度和城乡居民医疗保险制度全面建立，机关事业单位和企业养老保险制度融合，工伤和失业保险制度逐步成熟和定型。

社会保险覆盖面进一步扩大。截至今年10月底，全省社会保障卡持有人数为5874.38万人，覆盖全省常住人口的84.9%，实现了参保人口和参保地区的全覆盖。到9月底，全省基本医疗保险参保率达到96.7%。养老金按时足额发放率和社会化发放率一直都是100%。

我省经常出台保底线、保基础的措施，旨在编织一个能牢牢守住底线的民生保障网。

贫困人口的基本生活是民生保障网的底层。我省提高低保标准和其他救助标准，狠抓“四个重点对象”，加强对重残人员的保护。105.8万已办卡贫困人口纳入低保和特困供养保障。

全省“1+8”社会救助体系全面建立，教育、住房、医疗等专项救助力度加大。今年以来，全省共提供临时救助37.3万人，无家可归救助6万人，慈善救助100多万人，累计发放临时价格补贴1360万元，累计发放6.6亿元。

省民政厅负责人表示，下一步将探索建立社会救助标准调整机制、省市县社会救助资金共享机制、社会救助工作容错纠错机制、绩效评估机制和监测预警机制，多层次、全方位保障困难群众生活，努力解决他们的迫切问题。

最初发表在湖南日报