江苏国税网上申报系统 江苏国税全面推行实名办税

以前纳税人跑税务所最头疼的就是带大量材料，反复证明“我就是我”。如果遗漏了什么材料，可能会白跑一趟，税务所工作人员的工作不堪重负，消耗了大量的服务资源。除此之外，还有很多非法发票和税收的案例。如何减轻纳税人的税负，解决税务所的服务压力，实现对纳税遵从风险的有效控制？去年2月，苏州市国家税务局开始探索实名制试点。今年1月1日起，我省税务机关成为全国第一个实行实名制税收的省级税务机关，并在全省全面推行实名制税收。随着纳税人实名信息的全面收集，我省国税机关将提供个性化服务，进一步明确双方的法律责任，从根本上遏制虚开发票等违法行为，保护纳税人的合法权益。

2015年，结合电子税务局建设，省税务局开始规划全省实名制税务。2月，苏州市国家税务局探索实名制试点。截至目前，全省已有20多万纳税人采集了纳税人实名信息。

江苏国税实名制以“三个一”为核心，即通过公告等多渠道宣传，一次性告知纳税人的权利和义务；在首次征税过程中使用现代识别技术，一次性确认法人的真实身份；通过建立实名制税务系统，可以一次性办理网上和网下的税务身份证。

实名征税会增加纳税人负担吗，需要带更多资料吗？这些都是纳税人普遍关心的问题。对此，实名征税的系统设计首先注重征税的便捷性，在全省税务局配备了先进的身份信息识别和采集系统。每个纳税人的信息采集可以在一分钟内完成，而在税务后期，纳税人可以用身份证在呼叫机上刷一遍，完成实名认证，并将号码带到税务。对于一户多人、一人多户，甚至临时征税等特殊情况，公告中也明确了实名征税的程序，从而打消了纳税人的各种顾虑。

苏州国税依托实名制，进一步取消了一些不必要的审核环节，纳税人无需出具相关地址、地点、身份证件反复证明“我就是我”。前几天，镇江益达财务公司王会计师来到税务所前台，焦虑地问:“所代理的两家公司急需开具货款发票，税务登记证复印件及公章未带。你能收到发票吗？”导税人员根据王会计师的身份证信息，在税收征管系统和电子税务局系统中查询对比，发现他们已经登记了这两家企业纳税人的真实姓名。所以只凭身份证、发票购书、税控面板就很容易买到发票。“实名征税真的给纳税人带来了方便！”会计王连连谢他。

“过去，税务局的纳税人很复杂，他们的身份很难确定。现在通过实名制税务，我们发现了眼前的客户是真正的纳税人还是别有用心的人，有利于提高服务质量，降低执法风险。”苏州市国家税务局税务服务办公室工作人员马骁告诉记者，实行实名制后，窗口征税的平均时间缩短了7分钟。

享受了实名征税的零壁垒服务后，充分激发了纳税人维护基础信息的热情。目前只有苏州更新了法定代表人、财务负责人、税务代理人等9.2万个基本信息，准确率从17.7%提高到85%。“由于变更不及时，收集管理系统中的基础信息相对陈旧，通知不到位、服务不准确、存在找不到人的风险等情况时有发生。现在实名制是用来收税的，我们努力做个通知提醒‘一个不能少’。”苏州市国家税务局的薛元元说。

地方国税也有效地将涉票犯罪源头控制与实名征税结合起来。一年来，苏州市国家税务局在做好新办企业法人真实身份确认工作的同时，设计了平均开票金额低、集中开票数量大、企业名称无意义等30项发票风险指标，对现有企业进行筛选。目前，全市33.8万家企业中，已有11.2万家完成了法人真实身份确认，其中776家流失企业已被列入疑点名录，分布到各区县进行系统管控，跟踪监测企业剩余票数，分析预测作案时间，实现目标人群准确定位。徐州市国家税务局利用实名征税的契机，于2015年第四季度开始为领取发票的纳税人建立“一企一档”涉税电子档案，收集纳税人的实名信息。而新办企业数量同比增长131.9%，首次申请发票资格的企业数量同比下降33.3%，申请增加专用发票金额和限额的企业数量也同比下降42.1%。虽然企业数量大幅增加，但发票使用需求并没有过度增加，而是趋于更加合理。