军队停止有偿服务 重磅！军队明确15个行业全面停止有偿服务时间表

军队和武装警察部队完全停止有偿服务的工作计划将于2018年完成

2016年2月，中央军委发布《关于全面停止军队和武警部队有偿服务活动的通知》，对军队和武警部队全面停止有偿服务工作进行统筹安排。国防大学教授蒋近日在接受记者专访时透露，这项工作将遵循先易后难、区别不同情况、分两步走的原则，计划于2018年6月底完成。

江介绍，第一步涉及幼儿教育、新闻出版、文化体育、通信、人才培养、基础设施营房工程技术、储运设施、民兵装备维修、维修技术、驾驶员培训等10个行业的项目，将于2017年6月底前完成。完全停止任务。“总的来说，这些行业规模小，涉及深债和债，利益纠纷相对简单。一些项目可以纳入国防和民用技术一体化的发展。

第二步涉及房地产租赁、农副产品生产、招聘接待、医疗、科研五个行业的项目。他说:“相当一部分合同期限长、项目终止困难、投资金额大、经济补偿困难、利益纠纷深、线索难以梳理、民生面广、安抚群众困难、问题严重、解决和处理困难。首先要通过试点，探索经验，然后拿出可行性政策。停工计划将于2018年6月底完成。”

江明路说，从了解和掌握的情况来看，军队对这次改革的认识和社会反映是积极的，地方政府从政治和整体高度对这项工作给予了大力支持。全国31个省、自治区、直辖市将停止有偿服务列为支援军队的重要内容，党委或政府的最高领导人亲自负责，政府各部门相互配合，建立了军民联合工作机制。最高人民法院也成立了领导小组，支持部队全面停止有偿服务。

“当然，每一项改革都会或多或少地触及一些单位、部门和个人的利益。”蒋说，从军队的角度来看，有偿服务的好处在一些行业中根深蒂固。部分单位有偿服务收入成为自我保护的主要财力来源，创收盈利的思想根深蒂固；从当地的角度来看，一些项目涉及到城市地区的经济发展和一些企业和人民的切身利益；就租户而言，有些项目投资比较大，投入成本没有完全收回，希望继续经营。

蒋认为，有些单位、部门和有关人员对此并不了解，但通过政策宣传、思想沟通和耐心指导，结合实际情况，采取灵活多样的清退和停办办法，相信大家最终都能从国防和军队建设的大局考虑问题，积极配合全面停办有偿服务的推进。

军队和武警部队已完全停止支付服务，以区分和处理复杂和敏感的房地产租赁项目

国防大学教授蒋在接受专访时表示，军队和武警部队在全面停止有偿服务时，在处理复杂敏感的房地产租赁项目时非常谨慎，主要是本着积极稳妥的原则，坚持多措并举，分类落实政策，逐步化解矛盾。

蒋透露，办理房地产租赁项目大致可以分为两种类型。一是合同到期后租户不能再以任何名义续租，应严格按照停止有偿服务的要求，按时腾退资产，并按合同归还部队。“这也是遵守合同精神，依法办事的表现。”

第二类是合同未到期的项目。协商可以解除的，可以提前解除合同；对于复杂敏感的项目，需要综合采用多种方式进行处理。目前，相关部门正在积极研究治疗方法。

江明路说，在依法治国、依法治军的大环境下，通过法律程序处理和解决停止有偿服务的复杂敏感问题，也是一种重要手段。“最高人民法院最近出台了司法保障文件，我相信这些问题可以通过各种渠道得到妥善解决。”

军队医院仍将适度为人民服务，营区社会化保障项目的引进将规范化

停止有偿服务后，军队医院还能治病救人吗？军事科研院所能承担地方科研任务吗？营地引入的社保项目是有偿服务项目吗...

对此，国防大学教授蒋透露，中央军委正在对这些问题进行深入研究和论证。“军队和武警部队完全停止了有偿服务，医疗、科研、幼儿教育、新闻出版等涉及的行业大多是优质的。资源短缺和适度为人民服务，对弥补社会资源短缺起着重要作用。”

以军队医疗行业为例，江明路说，与群众医疗需求相比，我国优质医疗资源仍有很大差距。军队在坚持以军为战的名义的基础上，适当利用剩余资源为人民服务，有利于践行人民军队的宗旨。缓解国家医疗资源短缺的压力，也有利于培养军医的诊疗技术，提高医疗水平，为战时提供技术储备。“另外，从外军的角度来看，一些国家的军事医疗体系也承担了不同程度的责任。

江明路说，同样，军事科研、幼儿教育、新闻出版等行业也要适当承担社会保障任务，以缓解国家相关资源短缺的矛盾。

对于军营引入的社会保障工程，江认为，利用社会优势资源为军队服务，是有效减轻“军队办社会”负担的重要途径。相关部门正在研究出台政策进行规范和明确。

在回答“全面停止有偿服务后是否会造成军事资产的闲置浪费”问题时，江明路说，军事资产的根本属性是军事，军事资产配置和使用的首要目的是保证战备需要，为部队建设服务。“我们必须坚持军事需要。牵引资源配置的基本原则。”

江明路认为，有偿服务完全停止后，还会有一些剩余资产空，这是我军长期建设的积累成果。在相关处理方法上，他认为应先实行集中管理，根据军事战备、军事改革和建设的需要，重新进行价值评估和整合，根据需要在军队内部进行整体部署和使用，以充分发挥其最大的军事效能。其次，根据资产的特点，结合国家赋予军队的社会保障任务，通过创新管理方法和手段，将部分资产纳入国防和民用技术一体化发展体系。

江明路还透露，为了防止有偿服务的再次发生，军委将实行严格的“两线”收支制度，以确保不发生自给自足和腐败现象。

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