省政府新闻办召开新闻发布会,公布安徽省第二次土地调查结果。据悉,2007年7月至2009年12月,我省与全国同步开展了第二次土地调查。根据最新数据,我省土地总面积已悄然“增加”1000多公顷。数据我省土地总面积“增加”了1000多公顷。据悉,我省第二次调查土地总面积为1401.4万公顷,即14.01万平方公里。这个数字和调查中的数据有什么变化吗?省国土资源厅和省统计局的相关人士在新闻发布会上表示,一项调查的数据没有公开。随后,记者找到了《安徽省国土资源可持续发展利用规划》、《安徽省土地利用总体规划》等几份官方文件。都提到:“我省土地总面积1401.26万公顷,占全国总面积的1.46%,其中平原346.08万公顷,丘陵404.48万公顷,山区411.52万公顷……”也就是说,在新闻发布会之前,我省土地总面积的官方数字为1401.26万公顷,与最新的调查数字相比,是“增加”的原因更加客观准确。除了土地总面积的增加,调查数据还显示,截至2009年底,我省耕地面积为8860.6万亩,比2009年底调查的8594.4万亩逐年变化多266.2万亩。“第二次调查首次采用全国统一的土地利用分类标准,首次采用政府统一组织、地方实地调查、全国质量控制的组织模式,首次采用覆盖全国遥感影像的调查底图,实现了图、数、场的一致性,保证了调查结果的全面性、真实性和准确性。以2009年12月31日为标准时间。”据官方分析,土地总面积和耕地面积增加的主要原因是调查方法的改变。由于测量标准的调整和测量技术的提高,最终数据由计算机根据新的国家标准进行计算。和农村税费政策,使第二次调查数据更加全面、客观、准确。问题我省是四个难补耕地省份之一。省国土资源厅发言人表示,虽然全省耕地调查数据有所增加,但耕地还是那么多。耕地质量方面,部分耕地位于河流湖泊最高洪水位控制线以内,25度以上陡坡,部分需要根据退耕还林、退耕还湿、休耕的统筹安排逐步调整,有一定数量的耕地因采煤塌陷受到破坏,影响正常耕种。从人均耕地来看,我省只有1.3亩,近半数省辖市人均不足1亩,明显低于全国人均1.52亩和世界人均耕地3.38亩的平均水平。随着人口持续增长,人均耕地也会下降,对耕地资源的约束会变得更紧。第二次调查数据显示,全省可供复垦开发的后备资源不足100万亩,分布不均,部分市县几近枯竭。我省属于国务院第二次土地调查领导小组办公室公布的耕地后备资源有限的四省之一,补充建设占用耕地难度很大。建设用地增加快,但效率不高。此外,虽然建设用地的增加符合经济社会发展的要求,但土地粗放利用问题突出。根据第二次调查数据,截至2009年底,全省建设用地总量为186.63万公顷,比1996年第一次调查增加30.78万公顷;全省人均占有建设用地达到274.5平方米,超过国家标准上限。我省实施了建设用地增量计划与鼓励存量振兴并重的调控措施,有力支持了工业化、城镇化和农业现代化的发展。但第二次土地调查数据也显示,很多地方建设用地阶段性特征明显,增长较快,土地利用效率较低,结构不平衡。建设用地供需矛盾依然突出,生态环境建设和保护任务艰巨。
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