弃标函 人员紧张/总监离职…这些弃标理由是谎言还是事实！

最近接连发生弃标事件，每个项目建设单位的原因和处罚都不一样。有的单位被没收押金50万，有的被以不良记录扣款，有的被拉入“黑名单”，一年内暂停投标！

01.由于“人员短缺”，50万元的投标保证金被没收

9月，乌鲁木齐经济技术开发区(头屯河区)上报某工程施工单位弃标。北京银行乌鲁木齐分行办公楼装修工程招标第一中标人南京三汇建筑工程有限公司，因自身原因放弃中标资格，如项目负责人为公司法人，法人有在建工程，人员短缺，不能满足工期和招标文件部分条款要求等。最终:

1)招标人决定没收投标保证金50万元

2)第二个中标候选人中标

3)不良行为纳入乌鲁木齐建筑企业信用评价

2018年3月26日，该项目发布了招标公告。根据招标公告，该项目总投资1亿元，装饰面积41600平方米，26层，总建筑面积42317.98平方米。工期150天。

该项目于3月发布招标公告，但直到2018年8月16日才组织开标。经评标委员会评审，推荐前三名中标候选人:

第一个成功的候选人:南京三汇建筑工程有限公司

第二名成功候选人:利达装饰集团有限公司

第三名成功候选人:深圳市钟石南方工程有限公司

8月28日，南京三汇建筑工程有限公司提交了“拒绝函”，拒绝理由如下:“施工工程师本人为公司法人，因本项目开标周期长时间拖延，法人现有项目无法履行合同”，“公司人员短缺，不能满足你方招标文件工期节点和部分条款的要求”。

安徽省宣城市因为人事问题，刚刚举报了一个监理单位在招投标过程中的不良行为。宁波交通工程咨询监理有限公司是宁国市沙埠至万家岗一级公路工程监理项目第一中标候选人(第二次)，在中标通知书发出前，因项目总监辞职，无法履行职责。根据相关规定，“弃标”不良行为扣5分。

8月初，宁国市沙埠至万家岗一级公路工程监理项目发布招标公告，其中“施工单位不良行为评分”是投标人的资质要求之一。

02.中标后弃标，一年内有3家企业被暂停投标资格

最近，珠海市还举报了三家建筑企业在建筑工程招标活动中的不良行为，其中两家因弃标受到严厉处罚。原因是:中标后未按招标文件规定提交履约保证金，中标后未按招标文件规定签订合同。

根据相关招标方式，均视为放弃中标行为。不仅被通报批评接受，还被纳入珠海市建筑企业信用评价体系。同时，他们在一年内被暂停珠海建设项目的招标。

10月，淮南市还通报了某项目建设单位弃标行为。淮北郑源建设工程有限公司作为该项目的中标人，未与采购人签订合同，未在规定时间内支付履约保证金。淮北郑源建设工程有限公司以“公司项目负责人因身体原因离职，不能赶赴现场施工，未取得渣土运输证”为由放弃投标。

根据相关法律法规，经研究作出处理决定:

1)淮北郑源建设工程有限公司将被列入不良行为记录名单；

2)淮北郑源建设工程有限公司一年内不得参加淮南市田家庵区政府组织的招标活动，期限为2018年10月17日至2019年10月16日。

03.三家企业在未支付项目履约保证金的情况下，清理了备选承包商库

重庆市黔江区刚刚举报了三家公路施工企业在工程施工招标中的不良行为。在黔江区沙坝乡三台村东塘至赤果园路面硬化工程备选承包商的随机选择中，第一候选承包商重庆海鑫建设有限公司、第二候选承包商重庆红瑞建设工程有限公司、第三候选承包商重庆常州实业(集团)有限公司，建设单位多次通知中标承包商按邀请要求提交工程履约保证金， 但是三个候选承包商都没有在规定的期限内提交项目履约保证金，导致项目无法进入现场施工。

三家企业弃标严重影响了项目的正常建设和公路建设的市场秩序。根据相关规定，对三家企业进行通报批评，清理备选承包商库。两年内不得参与重庆市黔江区任何国有投资项目的相应业务。

04.中标人弃标应承担哪些法律责任？

根据相关法律法规，无正当理由不得放弃投标。如果中标人因国家政策变化、社会动荡、地震、洪水等原因不得不弃标。，中标人将不承担责任。随意弃标的后果也很严重。

《招标投标法》第四十五条规定:“中标通知书对招标人和中标人具有法律效力。中标通知书发出后，招标人变更中标结果，或者中标人放弃中标项目的，应当依法承担法律责任。”

第六十条规定:“中标人不履行与招标人订立的合同的，履约保证金不予退还。给招标人造成的损失超过履约保证金数额的，还应当赔偿超出部分；未提交履约保证金的，应当对招标人的损失承担赔偿责任。

中标人未按照与招标人订立的合同履行义务，情节严重的，在二至五年内取消其依法必须进行招标的项目的投标资格，并予以公告，直至工商行政管理部门吊销营业执照。"

七部委令第30号《建设工程招标投标办法》第81条规定:“中标人在中标通知书发出后放弃中标项目，无正当理由未与招标人签订合同，在签订合同时提出附加条件或者变更合同实质性内容，或者拒绝支付所需履约保证金的，招标人可以取消其中标资格，没收其投标保证金；给招标人造成的损失超过投标保证金数额的，中标人应当赔偿超出部分；未提交投标保证金的，应当对招标人的损失承担赔偿责任。依法必须进行施工招标的项目的中标人，由有关行政监督部门责令改正，可以处中标金额10%以下的罚款。”

除宏观招标法外，住建部或公共资源交易中心等地方部门也出台了适用于地方项目招标的管理办法，处罚也会有所不同。比如安徽省宣城市有弃标“不良行为分”。

值得注意的是，无论出于何种原因，拒绝投标都被定义为“不良行为”，是违约行为，是企业诚信缺失的表现。

交通部和地方有关部门每年都对建设、设计、监理等工程企业进行信用评价(2017年全国公路施工企业综合信用评价)。评价规则包括对企业绩效记录的评价。业绩记录越好，信用等级越高(AA级信用最高，其次是A级信用)。在投标过程中，将增加参与投标的标段数量，减少投标保证金。履约保证金、质量保证金等优惠政策减少，投资者和业主更愿意考虑信用等级高的企业，可以降低投资风险。

反之，业绩记录越差，其信用等级就会越低(C或D)，信用低的施工企业在以后的投标中会被限制甚至暂停投标项目。对于施工企业来说，如果一年甚至两年都不能投标，无疑是一条自毁之路。

05.我终于中标了。我为什么要放弃竞标？

扣除履约保证金，限制投标，将不履约行为记录列入黑名单，降低企业信用评价……弃标后果非常严重。为什么还有那么多弃标案例，甚至还有奇怪的“弃标”理由。

一些拒绝投标的行为背后也有一些“特殊”的原因——有目的的串通投标。比如去年闹得沸沸扬扬的庞公桥监理项目“中标人因工程师长期不能在寒冷地区工作而放弃中标”，导致了一系列串通投标、违法腐败的案件。

地方企业为了拿下市级重点监理项目，积累了较强的履约资质，通过招标排挤国有企业，通过胁迫和诱导，第一中标候选人在获得经济补偿后弃标，第二中标候选人成功替代中标。“工程师不能在寒冷地区工作”。当然，这种神秘的弃标现象也引起了相关部门的关注。经质疑检查，一批围绕招标的帮派相继被清除，工程重新进入正常招标。

在童歌列举的上述“弃标”行为中，一些企业给出了因人员短缺和项目人员离职而放弃投标的理由，但实际上，背后的事实更多的是因为中标人资金周转困难、利润低、承担了更好的建设项目。

低价竞标是工程投标的一种特殊形式，即最终投标价格最低的投标人先中标。大多数企业中标后放弃投标，是因为投标时急于击败对手。中标后，价格远低于成本，他们只能放弃。还有很多竞标者吐槽:降价就要含泪接受！

投标报价是一个技巧。投标报价不仅要打败对手才能中标，还要保证企业的利润。竞价非常激烈，合理低价竞价是理性中标的最佳方式。在激烈的竞争中立于不败之地，中标后取得良好的经济效益和社会效益，是每个投标人的必修课。

一个项目是否参与投标需要内部研究决定，一个项目是否放弃投标也需要研究决定，以此来衡量哪个结果更能被接受！现在工程领域正在大力推进信用体系建设，企业的绩效能力越来越重要。如无特殊情况，不要主动弃标。基友遇到过哪些弃标的精彩故事？留言见！