“黑名单”为何管不住不文明游客?

为什么“黑名单”不能控制不文明游客？

12

旅游不乱扔垃圾，甚至主动参加清理西藏公路沿线垃圾的志愿活动，文明旅游已经成为越来越多中国人的选择。但国庆期间，黄河济南段仍有不听劝阻的长城刻画、垃圾等不文明场景，再次引起关注。

游客垃圾多，文明旅游少，成为“黄金周”新潮流

过去，天安门广场经常报道“国庆节有××万人观看升旗，清洁人员清除了××吨垃圾”。今年国庆节，天安门广场迎来了大约11万人观看升旗仪式。据北京环卫集团相关负责人介绍，垃圾量大幅下降。

来自宁波的陆先生告诉记者，很多游客在晚上一两点进入广场，准备带着报纸、席子和食物在广场过夜。“6点半左右升旗仪式结束后，有游客拍了照就离开了。他们不处理垃圾袋和水瓶，但大多数游客处理垃圾，游客和志愿者自发捡起垃圾。”

"天安门广场代表中国，在外国游客眼中是中国的象征."北京外国语大学旅游管理学院教授韩玉玲认为，游客在这里的言行举止不仅代表了自己的文明素质，也向世界展示了中国人的文明素质。天安门广场的观旗越来越文明，凸显了中国旅游文明建设的新成就。

在千里之外的江西，文明旅游也成为国庆黄金周的新时尚。在世界自然遗产地三清山上，50多岁的环卫工人每天都要在腰上绑上直径3厘米左右的麻绳。在同伴的帮助下，空下降到几百米的山谷里，以“蜘蛛侠”的姿态清理游客扔的垃圾。

“现在游客对环境保护的意识增强了很多。虽然游客数量比几年前增加了几倍，但景区垃圾很少，每天的工作量也比以前少，即使是在国庆旺季。垃圾不多。”他说。

在南昌，江南三大名楼之首的滕王阁景区，游人如织，但由于人们良好的旅游习惯，景区垃圾并没有增多。市民刘丽娟告诉记者，他有在旅行时自带垃圾袋的习惯，所有的垃圾都被带走并扔进垃圾桶。

长城“游此”引发民愤。“黑名单”的威慑力有待提高

与大多数中国游客文明素质的提高相比，国庆期间仍有一些文明素质较低的行为，形成了互联网上的热点。个人旅游时代，不文明行为面临着“抓难、限难、惩难”的现实困境，黑名单机制的有效性有待提高。

据媒体报道，10月4日，山东济南黄河入海口浮桥东侧北岸散落着游客投掷的垃圾。虽然河岸上放着垃圾桶，但也有游客为了省事，直接往河岸上扔垃圾。一些垃圾仍然漂浮在河里，附近竖立的环境警示标志也遭到破坏。

10月3日游客“三心一草”游览八达岭长城景区时，发现一对情侣不仅对“禁止画像”的标志视而不见，还一边刻画一边拍照，无视自己和周围其他游客的劝阻，于是在微博上发布了这对情侣破坏长城的现场照片。这种曝光不文明游客的做法，获得了一万多网友的好评，但也引发了上千名网友讨论，游客黑名单制度是否不够强大。

据了解，自一年多前实施以来，“不文明游客黑名单”上只有20多个名字。与许多不文明行为相比，“黑名单”的速度和范围明显不足。记者不完全统计显示，自“黑名单”推出以来，至少有数十起不文明事件被媒体和网民曝光，但参与这些不文明行为的大部分当事人至今都没有出现在旅游部门的“黑名单”中。

虽然全球旅游时代已经到来，“黑化”还是沿袭了团队旅游时代的思路。劝阻和收集“黑名单”证据的工作很大程度上依赖于没有执法权的旅行社或导游，同时也很少考虑到景区外饮食、交通、城市观光等方面的不文明行为，客观上限制了“黑化”的广度。

“黑名单”长“牙”

“红榜”掀起新的风

专家指出，要真正树立文明旅游新风气，不仅要让“黑名单”制度真正“长牙”，让不讲文明的人受到惩罚和限制，还需要更多的教育和引导，倡导做“中国好游客”，积累文明步骤。

随着全球旅游业的逐步推进，近年来，一些城市逐步引入了多部门联动的综合执法模式。目前，海南、贵州、新疆等地已经开始在旅游景区试行警察执法，以解决旅游监管体系长期缺乏执法权的问题。

为应对不文明行为的处罚，北京市近日出台了《北京市不文明旅游行为记录暂行办法》，明确规定对列入《不文明旅游行为记录》的游客所在单位或街道出具告知书，同时建立联合惩戒机制。被“黑”的游客的信息会上报给旅行社、景点、酒店等。通过内部信息平台。在一些实名景点和博物馆，高峰期的业务单位可以限制其购票。

中国旅游研究院院长代斌说，要提高中国公民的旅游文明素质，必须培养人们的公共意识，尊重旅游地居民的文化和习惯，自觉保护当地环境。

林说，三清山100多名环卫“蜘蛛人”捡垃圾，往往是在游客集中的时候故意选择地点和时间。“每天都有几十场表演给成千上万来到这座山的游客。捡垃圾的同时，更重要的是唤起游客保护自然和环境的意识。"

“景区可以对乱扔垃圾者进行罚款处罚，但这只是倡导绿色文明旅游新潮流的第一步。在阻止的同时，我们努力采用更多以教育和指导为基础的方法。”三清山风景区管委会副主任葛健说。