南海主权 南海仲裁结果 不论如何回应中国对南海主权寸步不让

2016年7月12日本应是普通的一天，但南海仲裁案的结果让这一天在世界舆论眼中“非常不寻常”。虽然中国已经明确表示不会接受或承认这一裁决，但国际舆论仍然担心这一闹剧可能带来的巨大不确定性。

澳大利亚报纸11日称，亚洲屏息等待南海裁决，这可能引发“自俄罗斯出兵克里米亚以来，对国际秩序的最大考验”。除了判决结果，外界最关心的是中国、菲律宾和美国的反应。一些外国媒体列出了中国从“温和”到“强硬”应对的一系列“选择”。虽然美国不是直接当事方，但大家都知道扮演“南海警察”角色的山姆大叔是争端背后最大的推动力量。美联社(Associated Press)声称，这不仅涉及岛屿、珊瑚礁和水域的主权，南海争端已成为“中国挑战美国主导的亚洲战略秩序的试验田”。不管华盛顿怎么想，有一点是肯定的:中国不能为了“照顾”美国的想法而在主权问题上做出让步。在美国等国寄予厚望的仲裁节点之后，南海局势会走向何方？

《海上大风险:菲律宾VS中国》悉尼先驱晨报11日称，南海仲裁庭将对南海争议海域的一些重大问题做出裁决，这是目前全球政治中最受关注的裁决之一。这正是澳大利亚所担心的。中美之战最终可能演变成一场风暴。美国一直急于确保裁决结果尽可能公开，而中国则在上周报道了海军演习和藐视。澳大利亚报纸称，当南海仲裁结果公布时，亚洲将屏息以待。每年，世界上一半的商船通过南海。近日，中国海军在西沙群岛附近举行演习，美国的“Stethem”号和“spruance”号驱逐舰在中国控制的黄岩岛和南沙群岛部分岛礁附近航行。在北京工作的分析师汤姆·米勒(Tom Miller)表示:“预计这一裁决将更清晰地描绘出一个潜在的战线。”中方表示，无论仲裁案件的最终结果如何，都不会接受和承认。中国外交部长王毅称之为“一场闹剧”。

上月29日，被菲律宾单方面起诉中国的南海仲裁院仲裁庭秘书处宣布，裁决结果将于当地时间7月12日11时左右在海牙正式公布。7月12日已经成为国际媒体眼中的“大日子”。《纽约时报》11日称，中国反对将于周二发布的仲裁决定的呼声越来越高。北京对仲裁结果的反应可能会在一个日益危险的热点地区影响大国之间的关系。仲裁发生之际，美国正在加强其在该地区的军事存在，华盛顿正试图引导世界公众舆论向中国施压，迫使其屈服。

据英国《金融时报》报道，针对中国的裁决可能会加剧中美之间的紧张关系。美国定期向中国南海的一些“人工岛屿”派遣军舰，以加强“航行自由”。如果仲裁庭支持仲裁请求中菲律宾的主张，可以宣布“九段线”实际上是非法的，或者要求中国澄清“九段线”的法律依据。北京拒绝这样做，称中国对南海的主张是基于历史先例。英国《伦敦金融城晨报》甚至宣称“南海是一个火药筒，发出了1914年那种不安的回声”。如果美国和中国能控制自己在亚洲的地域竞争，一切都好；如果控制不好，“升级版一战”完全有可能。

“最近外界对南海仲裁非常关注，一些猜测甚至令人发指，说明大家对南海局势非常关注。”海南海洋安全与合作研究所高级研究员徐森告诉《环球时报》，维护国家利益的手段有很多，军事对抗只是一种选择，而不是整个南海问题。中国已明确拒绝仲裁，仲裁结果对我们在南海的政策和主权毫无意义。

“事实上，你不必等到明天才知道中国在这件事上的立场。你从2013年初就已经知道了。”在11日的新闻发布会上，当被问及中国将在仲裁结果公布后多久做出回应时，中国外交部发言人鲁抗表示:“我们根本不承认也永远不会接受这种非法和完全违反国际法的行为。这样一个所谓的仲裁案件单方面提起。”鲁抗还表示，最近许多国家公开表示支持中国在南海问题上的立场。“面对这样一个事实，一些仍在试图用所谓的仲裁案件抹黑中国的国家很难像国际社会一样生活。作为国际法的代言人很难活下去。很难称中国为所谓的自我孤立。”

舆论战一直持续到最后一刻。美联社称，直到12日仲裁案判决，华盛顿和北京都在大力争取对各自国家立场的支持。美国一直在西方和一些亚洲国家施加影响，要求增加对中国的外交压力，要求中国遵守仲裁。中国坚持不受仲裁约束，通过争取主要是非洲和中东国家的支持进行反击。法新社称，一小部分菲律宾人11日在马尼拉中国大使馆外抗议。受“英国退出欧盟”的启发，一些人在社交网络上要求中国从南海“退欧”。据BBC报道，中国正在加大舆论攻势。除了官方媒体谴责菲律宾和美国之外，中国外交官还在世界各地的当地媒体上发表署名文章，重申中国的立场。甚至千里之外，与南海仲裁毫无关系的塞浦路斯，也签署了中国外交官的文章。

中国将如何回应其否认的仲裁结果？《卫报》11日表示，外界普遍预计仲裁结果将有利于马尼拉，这可能会在北京引起愤怒和抗议，反应的激烈程度将取决于裁决的力度和细节。悉尼大学美国研究中心(Center for American Studies)学者托马斯·安德(Thomas Ender)表示，北京将对仲裁庭的任何批评做出愤怒的回应，并可能以藐视行为的形式加强其对其控制下的岛屿和珊瑚礁的军事力量，“但不可能以军事危险的方式进行攻击”。

“北京对南海的选择是从温和到强硬”，美国彭博社11日列出了中国的“三个不同选择”。适度回应中国外交部发表的措辞强硬的声明，称中方不会接受判决，或者完全无视其所谓的判决；进一步扩大舆论战，强调60多个国家支持中国在南海的立场；暂停南沙群岛新军事设施建设。强硬应对，如宣布建立南海防卫空识别区，要求商用飞机和军用飞机提前告知飞行计划；增加海警和军舰巡逻，在勒奈礁阻断菲律宾船只补给；退出《联合国海洋法公约》等。强硬回应中国开始在黄岩岛上建造人造设施。岛上部署雷达、飞机、导弹，可以直接覆盖马尼拉和美军使用的菲律宾基地；在扩张的岛礁上部署进攻性导弹系统和部队；拖走“坐在沙滩上”的菲律宾军舰。

彭博表示，美国已经将自己定位为这个水域的警察。如果中国采取强硬的回应，将会使美国陷入困境。美国国防部长卡特6月表示，如果中国在黄岩岛实施建设，美方将采取行动。然而，美国之前并没有对世界其他地区所谓的“越过红线”做出充分回应。毕竟，美国在远离海岸线数千英里的地方作战不符合自身利益。《纽约时报》称，美国作为该地区的主要军事大国，可能会利用仲裁决定为更多的海军巡逻辩护，赢得新的盟友，给予旧盟友更多的支持，并赢得反对北京行为的世界舆论。

“不管你怎么回应，毫无疑问，中国不会放过南海主权。”徐森告诉《环球时报》记者，中国已经尽最大努力维护南海和平，中国完全有能力控制南海局势。近年来，正是因为关心其他国家，争取和平解决争端，才没有采取激进的行动。南海仲裁后，我们不仅要看中国的态度，美国、菲律宾、越南等国的反应也很重要。中国也将根据他们的行动采取相应的措施。

一位中国军事专家告诉《环球时报》记者，一个和平稳定的周边安全环境对中国至关重要，中国仍处于发展和崛起阶段，美国现在正想方设法中断中国的发展势头。阻止美国的战略计划成功应该符合中国的国家利益。仲裁结果公布后，如果美国采取过度措施，比如在南海联合巡航，那么我们可以宣布南海防卫空识别区。“我们的南海建设取得了显著成效。现在应该看做是一个举动，不应该乱动。”

日本G7发表声明

国际社会可以清楚地看到对美国的挑衅和双重标准。《悉尼先驱晨报》称，美国有意挑起对该裁决的期待，但该裁决不会结束南海的僵局。中国誓言无视这一裁决，并争取其国际支持者。美国强调通过“基于规则的秩序”解决争端，但美国本身并没有批准《联合国海洋法公约》，这削弱了华盛顿的领导力。根据该公约，中国有权排除仲裁，就像澳大利亚在与东帝汶的海洋边界争端中所做的那样。

新德里观察家研究基金会网络倡议负责人艾伦·莫汉·苏库马尔(Alan Mohan Sukumar)11日在美国《连线》杂志网站上撰文称，菲律宾新总统杜特尔特对美国的感情已不如其前任阿基诺三世，菲方已意识到通过法律手段将与中国的政治争端升级的愚蠢。裁决前几天，杜特尔特寻求“尽快与中国进行直接对话”。仲裁可能是北京方面的一个挫折，但它不会将双方关系恶化到不可挽回的地步，也不会严重破坏地区稳定。前中国外交官戴秉国日前在华盛顿指出，二战后帮助中国收复南沙群岛的是美国麦克阿瑟将军。如果说当时的政治需要促使美国支持中国，那么现在是在推动菲律宾对抗北京，这是马尼拉无法承受的。

不管菲律宾新政府的政策会不会改变，美国始终有一个“铁杆追随者”——日本。新加坡《海峡时报》11日称，作为安倍“先发制人外交”的一部分，日本正试图让G7就南海仲裁结果发表联合声明。日本媒体报道称，预计G7将发表声明，这将是该组织自4月以来第三次就海上安全问题发表声明，向北京施压。日本在南海不是一个直言不讳的国家，但将中国日益增长的军事力量视为一种威胁。日本和平与安全研究所(Japan Institute of Peace and Security)所长西原靖史(Yasushi Nishihara)表示，东京作为今年G7峰会的轮值主席国，正试图推动“G7和东南亚盟友达成协议”。“在G7峰会之前，一些欧洲国家对南海问题不感兴趣，但后来开始更加关注”。