行政工作 行政工作报告

深化改革创新构建大矿业格局

力争早日实现现代化智能标杆矿井的目标

——杨梅司家庄公司2019年行政工作报告

董事长兼总经理石

代表们，同志们:

现在，我受公司董事会和经理的委托，向大会做一份行政工作报告，请考虑。

第一部分2018年工作回顾

2018年是公司顺势而为，成就辉煌的一年。一年来，公司全体干部职工围绕战略目标努力奋斗，取得了“两个实现”、“五个成果”、“三个稳步提升”的良好成绩。

“两种实现”:

一是国家安全高效瓦斯治理示范矿井目标初步实现。进一步巩固和提升“7+3”瓦斯治理模式，连续三年杜绝瓦斯事故，基本扭转了过去瓦斯事故频发的被动局面，为释放产能创造了根本前提，通过了超级安全高效矿井验收。全年完成岩石保护巷道8400米，钻孔进尺108.3万米，瓦斯抽采能力1.51亿立方米。省煤监局组织的“矿长安全论坛”交流瓦斯治理经验，吸引了众多煤炭企业前来参观学习，公司形象发生了根本改变。

二是成功实现国家级矿山安全生产标准化目标。深入贯彻“从零开始、零争取”的理念，创新升级“166”安全管理体系。全年共排查隐患97235处，99.68%按期实现封闭管理。认真查处习惯性违法行为338种，共考核4137人(次)，44.68万元。“大反思、大检查、大整治”活动成效显著，265个问题全部得到整改。继续建设标准化精品工程，完成采矿推广项目316个，完成辅助亮点项目27个，安全生产标准化水平明显提高。国家煤矿安全监察局、昔阳县煤炭工业局、集团公司进行了4次检查验收，均达到一级。

“五个创造层次”:

一是商品煤产量达到较高水平。坚持地质第一，技术支持，精确配合。高标准安装15106自动化工作面，获得集团公司优秀(甲级)工程。精心组织采煤队，各部门、各队通力合作，全年完成商品煤400.03万吨，同比增加184.15万吨；最高月产量47万吨，是公司最高水平。采煤队为高产奋勇拼搏，全年完成334.73万吨，突破集团公司最高年产量纪录。

二是品种煤产量达到较高水平。选煤厂积极调整洗选工艺，全年完成品种煤63.02万吨，同比增加16.59万吨，其中块煤25.97万吨，同比增加8.08万吨；洁净煤37.05万吨，同比增长8.51万吨。

第三，挖脚造水平。挖队解困争第一，年进尺28002米，比去年同期增加7476米。EBZ260岩巷综合掘进机广泛应用于底抽巷和高抽巷，单巷水平大幅提高。15118工作面最大月底抽巷进尺270米，创历史新高。

第四，经济效益达到较高水平。全面实施以安全、利润为否决指标，以产量、进尺、效益为基本指标，以党建、环保、诚信、自律为辅助指标的承包经营，内部市场化运行机制基本形成，全年实现利润3亿元，同比增长2.8亿元。

第五，员工工资达到新水平。年薪2.2亿元，平均在职工资9.17万元，平均增长1.92万元，增幅26.48%。

“三项稳步改进”:

一是全体员工效率稳步提升。全年完成1333.79吨/人，同比增长21.43%，其中:回收效率74.02吨/工，同比增长22.43%；掘进效率0.1m/工，同比增长27.29%；开发效率为0.1m/工，同比增长28.94%；钻泵效率15.15米/工，同比增长18.27%。

二是两个产业融合水平稳步提升。全面优化安全生产和运营管理体系，构建“一图一图一管”新模式，信息化建设取得突破性进展，成为2018年煤炭行业推进两业深度融合现场会议“示范工程”，得到全国煤炭行业各级领导和专家的高度赞扬和好评，公司形象和声誉大幅提升。

三是队伍素质稳步提升。“一心一意做人，齐心协力”的理念深入贯彻，两级团队战斗力不断增强。根据集团公司关于提高井下采掘队队伍待遇的要求，将勤勤恳恳、业绩突出、群众公认的8名干部的待遇提升到正职级别；12名专业技能好、能力强的技术骨干入选团队级岗位。深入开展“干部上主席台”活动，培养1044名业务技术骨干(次)。加强电工、采煤机司机、综掘机司机、设备维修工等紧缺技能人员的培训，66期(次)送培训327人；鼓励员工参加学历教育，60名员工取得大专以上学历，全体员工整体素质有所提高。环保、综合治理、信访、工会、共青团等各条战线做了大量艰苦卓有成效的工作，为公司安全生产提供了有力保障。

这些成绩得益于集团公司的正确领导，得益于地方政府的大力支持，得益于公司各级班子的团结奋斗和务实进步，得益于广大干部职工的辛勤劳动和艰苦奋斗。在此，我谨代表公司的董事会和经理们，向大家表示崇高的敬意和衷心的感谢！

在肯定成绩的同时，必须清醒地看到我们存在的问题:一是安全管理基础相对薄弱，一些队伍重生产、轻安全的思想顽疾没有根除，员工安全意识薄弱，习惯性的“三违”没有消除，工伤事故多。二是年初500万吨生产计划未完成，不排除地质条件和设备的影响。但从主观上分析，各系统事故较多，基础管理差距还是很大的。三是瓦斯治理钻井质量和抽放效果不理想，经常发生瓦斯超限。第四，从井下生产到洗煤过程，煤质管理还存在很多问题。去年，煤质罚款高达8324.88万元。第五，个别职能部门责任心和服务意识不强，推诿扯皮现象比较严重。“按制度管人，按流程管事”还没有真正落实。第六，少数干部工作积极性不高，得过且过，没有超前思维；部分员工操作技能跟不上设备升级的步伐；团队成员整体素质较低，不能满足现代企业的实际需求。针对以上问题，今年我们应该采取有效措施解决它们。

第二部分2019年的目标和任务

2019年是公司深化改革创新、构建大矿业格局的关键一年。我们不仅要扩大生产规模，还要加强企业管理。

今年，集团公司将以“绘蓝图到底”的决心，以创新驱动、改革开放、转型升级为重点，构建现代产业体系，打造现代产业集群，开创优质发展新局面。煤炭产量应稳定在7000万吨以上。目前，公司正处于整体工作的上升期，前景非常光明。具体来说，有三大优势:一是资源优势。公司煤炭资源丰富，可采储量6.03亿吨，是集团公司资源储量最大的矿井之一。第二，产能优势。在具备规模化生产的前提下，在国家禁止超产能生产的背景下，我公司成为国家一级安全生产标准化矿山，享受核电增产、不纳入国家减产煤矿范围、优先办理许可手续等七项政策。，各项节能增效工程稳步推进，为三年生产达到750万吨和建设大型强矿奠定了坚实基础。第三，集团公司支持的优势。党委书记、集团公司董事长翟红提出“要用集团的力量建庙村”，并在人力、财力、物力等方面给予了大力支持。此外，经过十多年的探索，我们积累了一套相对完善有效的管理经验，拥有一批努力拼搏、敢于硬拼的干部职工队伍。今年我们有条件有潜力实现500万吨的产量，人均工资增长10%以上。我坚信天道酬勤。只要我们珍惜来之不易的安全稳定局势，抓住当前难得的发展机遇，共同努力，艰苦奋斗，我们的目标一定会实现。

2019年工作的指导思想和总体思路是:深入实施集团公司战略部署，全面实施“11368”工程。即以安全生产为前提，以合同管理为主要抓手，全面提高生产效率、经济效益和全体员工素质，统筹推进系统信息化、设备自动化、智能控制、精细化管理、数字化运营、队伍现代化“六个现代化”，扎实做好瓦斯治理、安全管理、生产组织、经营管理、改革创新、干部作风、队伍建设、民生服务八项重点工作。

主要生产经营指标:

1.安全:杜绝重伤及以上人身事故。

2.商品煤产量:计划460万吨，力争500万吨。

3.品种煤:计划75万吨，其中精煤45万吨，块煤30万吨。奋斗97万吨，其中精煤61万吨，块煤36万吨。

4.挖掘镜头:计划3万米。

5.钻进进尺:计划99万米，其中采矿钻进进尺38.15万米，岩石护煤钻进进尺60.85万米。

6.瓦斯抽采能力:规划1.5亿m3，其中本煤层4000万m3，邻近层1.1亿m3。

7.利润:完成集团公司下达的目标任务。

8.平均工资:增长10%以上。

围绕企业发展的总体思路、战略目标和目标任务，我们将重点关注以下八个方面:

一是固化瓦斯治理模式，坚决遏制重特大事故

瓦斯治理是突出矿井的重中之重。要严格遵循“可靠通风、达标排放、有效监控、妥善管理”的十六字方针，不断夯实“7+3”瓦斯治理模式。

(一)坚持地质第一的原则。牢固树立先进思想，着力构建“大推进”机制，实现设计先进、地质先进、排水先进、设备先进、措施先进。严格预测瓦斯地质，提高探测精度，为瓦斯治理提供强有力的地质保障。

(二)七项技术的科学应用。坚持“一次一策”、“以岩护煤、以岩巷为先”、“以区域防突措施为先、局部防突措施为辅”的原则，综合应用7项瓦斯治理技术，将水力压裂、冲孔造孔和气相压裂有机结合，在增加煤层透气性、提高抽放效果、消除突出危险等方面寻求新的突破。

(3)严格执行三项措施。一是严格规范抽放，继续实施“钻标准化硬接自动放水”模式，完善跨层钻孔“全岩段一堵一注”封孔工艺和本次煤层钻孔“两堵一注”、“先堵后注”工艺，打造中国石油天然气集团公司一级瓦斯抽放示范巷道。二是严格“一钻一视频”，确保有效监控。三是严格“排水在线监测统计和孔板人工观察校对”，确保计量准确，不弄虚作假。防止瓦斯超限，杜绝瓦斯事故，稳定瓦斯治理示范矿井成果。

二是完善“166”安全管理体系，确保安全生产

安全是一切工作的前提。虽然不能决定一切，但可以否定一切。要牢固树立安全发展理念，坚持从零开始、零争取，用好“六个把握”，实现“六个新提升”，构建“大安全”管理新格局。

善用“六抓”；

第一，特别注意屋顶管理。坚持“一次设计一个”的原则，满足巷道支护强度要求，加强重点区域和特殊地段的监控，严格执行三级质量认证管理措施，确保支护安全可靠。

二是抓好安全生产标准化。着力打造安全生产标准化“标杆”团队，狠抓现场管理，积极打造示范工作面、示范硐室、示范运输通道，保持国家安全生产标准化水平。

第三，做好安全培训教育。积极打造“五型团队”，打造具有“匠人”精神的管理团队；同时，提高事故案例的针对性，增强员工的安全意识和防范能力。

第四，做好短板管理。按照“条块结合综合调查”的要求，找出安全管理的不足，落实综合政策，标本兼治。要发现不同层面的不足，并大力弥补，以提高整体安全管理水平。

第五，做好变革管理。要注意变化，分析变化，有效应对变化。进一步规范变更管理的分级管控，锁定各类变更的人员、时间和措施，重点管控，防止变更扩散。

第六，特别注意事前控制。把安全风险管控放在隐患前面，建立安全风险识别“1+4”工作模式，制定岗位风险清单，确保人人都知道风险，所有员工都控制风险。

努力做到“六新晋级”；

首先，系统的实施得到了改进。严格落实安全生产主体责任、安全监管责任和企业安全责任，形成“一级抓一级，分级实施”的工作格局。坚持隐患和事故责任追究并重，严格落实安全责任追究和“一票否决”制度。

二是实现关键技术的新升级。扎实推进“机械化替代、自动化减排”专项行动，以科技促安全。对新技术、新工艺的应用，要进行准入筛选、可行性论证和安全评价，迅速解决困扰安全生产的问题。

第三，实现矿井运行的新水平。坚持以效率和效益为核心，以推进“一优三降”为手段，以提高煤矿安全保障水平为目的，建设现代化高效矿井。

四是隐患排查治理能力提高。围绕“建设自动化矿山、建设数字矿山”的目标，树立构建和共享大数据的思路，推进隐患排查治理的可视化、格式化和网络化，大幅降低现有隐患，有效控制和控制重复隐患，挂牌督办重大隐患。

第五，实现外包项目安全工作的新改进。严格协调团队准入，确保所有员工持有相关证书。按照集团公司的标准进行工程质量检查和等级评定，对现场管理混乱、安全事故频发的情况坚决予以淘汰。

第六，提高日常安全行为规范和事故预防能力。在加强培训教育的基础上，继续加大对338种习惯性“三违”的查处力度，铤而走险，不顾规章制度的不良风气，规范员工行为，防止偶发性事故发生。

三是合理优化生产衔接和部署，确保生产进尺任务的完成

产量是完成一系列指标的基本保证，是一切工作的核心，是衡量一个矿的重要标尺。我们应该全力以赴组织生产，建设大型矿山。

(a)瞄准目标，组织起来。组织高标准、高效率、高质量的15110、15301工作面的安装，确保15110工作面5月初具备生产条件，15301工作面10月初具备生产条件，为生产组织争取足够的开采时间。采煤队应加强工作面的基础管理，提前研究结构措施，加强设备维护，保证开机率，同时坚持均衡组织生产，严格执行班计划和月计划任务，提高产量和资源回收率，确保产量超过500万吨。

(二)优化衔接部署，努力克服困难。15110和15301工作面按期出工，是今年完成生产任务的关键。需要保证2月底15110工作面出来，6月底15301工作面出来。全面提高掘进机械化水平，使用EBZ260岩巷综合掘进机力争每月300米；岩巷尝试TDR100型综掘机，力争每月推进120米。要加快15118和15119工作面的进度，确保明年生产的有序衔接。

(3)加强服务保障，相互配合。各生产部门要充分发挥职能保障作用。总调度室要加强组织协调，加强事故分析，充分发挥指挥枢纽作用。地质调查部门要提高超前探测的精度，做好预测。生产技术部门应尽快完善煤矸分离系统，加强技术管理，为生产提供有力的技术支持。机械运输部要强化职能，确保机电和运输能力。运输队应加强标准化管理，提高运输能力。选煤厂应充分发挥自身优势，同时提高精煤率和块煤率，保证运输和生产。机械运输、供应等部门应加强与中石油相关系统的沟通协调，确保材料备件不满足生产要求。为加快建设2万吨/日节能增效项目，有关部门应扭转工期，排除万难，加强组织，确保按期完成，为公司规模化生产提供系统支持。

四、内部市场化，深入推行承包经营

承包是国有企业改革的关键，是增强企业活力和发展势头，提高经济效益和经营质量，走向市场化的必然选择。要践行契约精神，提升契约薪酬，全面提高质量和效率。

践行契约精神。我们应该好好利用合同政策和积极的激励措施。第一，深化合同管理。签订不同级别的合同，制定合同，规范合同，履行合同，在上述费率下传递压力，有效增强了部门和团队的自主管理权和工作积极性。要在巩固传统合同事项的同时，实行“一物一行”的管理方法，逐步形成针对各种经营行为的综合合同管理体系。二是细化合同指标。坚持以指标为导向，将目标责任落实到业务运营的全过程。要结合各部门、各队的实际情况，合理调整指标权重，确保指标体系更加科学、准确、有效，真正把各级干部的思想和行动调整到“以安全效益为中心，各项工作协调推进”的轨道上来。第三，加强合同评估。充分利用鼓励和压力的双重政策，将考核与“面、票、座”挂钩。否决指标、基本指标和辅助指标严格按照合同约定进行考核和履行，确保合同管理不走形式，取得实效。

实行合同支付。要加强薪酬分配，充分发挥薪酬分配在企业安全生产、质量提高和效率提高中的重要作用。要减少与工资总额挂钩的核算单位，减员增效，真正发挥“增人不增资，减人不减资”政策的激励约束作用。坚持薪酬分配与经营业绩挂钩，利用好岗位薪酬+绩效薪酬+风险薪酬的薪酬分配制度，当月考核，当月兑现，当期激励。坚持管理责任重、技术要求高和地下一线苦脏险的工作岗位，形成合理的工资分配结构比例关系。坚持实行单项工程承包和岗位责任制工资制度，提高劳动效率，降低劳动成本。坚持采开放队工资政策，形成“多做少做”的明确指导。坚持“抽气挣工资”的原则，将抽气量与排水系统人员工资挂钩。我们应该真正利用薪酬杠杆来激发所有员工的积极性，促进各项业务目标的顺利实现。

5.坚持创新引领发展，推动各项任务升级

创新是寻求突破、促进发展的不竭动力。要全面实施“集思广益”工程，大力推进三大创新。

一是推进管理机制创新。针对部门与团队管理关系不清、专业团队管理职责不清的问题，应遵循“定位准确、职责明确、管控有力、科学高效”的原则，进一步理顺层级管理关系，明确管理职责，形成“刚性约束、无缝衔接、高效运行”的管理体系。

二是推进制度流程创新。全面梳理制度和流程，继续开展“废制改建制”工作，继续推进不同系统、不同专业的流程再造，进一步优化管理水平，简化业务流程，细化岗位职责，形成一套与现代智能标杆矿山相匹配、相适应的制度和流程，使“制度管理、流程管理”的实施卓有成效。

三是推动技术创新。技术创新是引领发展的核心动力。要继续加大技术创新力度，围绕安全生产重点难点积极开展科学研究；深入研究防治煤与瓦斯突出新技术，做好该煤层水力压裂和“下钻扩一体化”技术试验；积极试验推广围岩控制、岩巷快速掘进爆破、盾构机、智能机器人、物探和自动化采煤技术，探索未来新的开采模式。大力开展“五小”竞赛，鼓励干部职工积极参与；对科技创新工作做出贡献的，应当给予奖励；要积极引进人才、人才和技能，扎实推进科技创新项目，增强企业核心竞争力。

六是统筹推进“六个转变”建设，建设现代化智能基准矿

建设现代智能基准矿是大势所趋，势在必行。要围绕“一张图技术，一张网管理”，统筹规划，分步实施，建设集“系统信息化、设备自动化、智能控制、精细化管理、数字化运营、团队现代化”于一体的现代化智能基准矿。对于系统信息化，要进一步完善安全生产运行管理体系，推进基础设施共建共享、信息系统整体部署、数据资源融合共享、业务应用有效协同，实现安全生产全覆盖信息化管控。设备自动化应以创建综采自动化工作面为重点，采用“管控一体化”的方式对井下设备进行联动控制，实现整个生产过程的自动化。控制智能，积极引进先进智能技术和设备，逐步将煤炭资源开发转化为智能工程，建设基于云技术的智能矿山。精准管理要求利用国际国内地球物理前沿技术进行精准定位和预测，以“制度化管理、流程化运营”全面推进精准管理。运行数字化，利用计算机技术和网络技术对各类信息资源进行综合管理和整合，综合分析安全、生产、经营等各种因素，为科学决策提供可靠数据。队伍现代化，实行扁平化管理，建设核心骨干队伍，为现代化智能标杆矿山建设提供强有力的人才保障，确保3年内生产效率和企业效益达到国家领先水平。

7.继续加强“三项”建设，充分激发“人”的活力

团队、团队和风格是实现所有工作目标的主导力量。要充分发挥团队和团队的共同努力，以务实高效的作风促进企业的优质发展。

(一)加强队伍建设。企业的兴衰在于团队。什么样的团队才能带出来。首先，我们必须同心协力，共同努力。牢固树立大局意识和集体观念，加强协调沟通，取长补短不拆台，不越位到位，做到同一个事业，同一个目标，工作同步；公司领导班子成员要以身作则。第二，要提高能力，创业。各级班子成员要不断加强学习，增强自身实力，真正以“想当官”为中心，以“敢当官”为勇气，以“见官”为能力，以“做好事”为目标。第三，加强监管和科学评估。构建以政治资格、业务能力、工作业绩为主要内容，以上级评议、同行互评、下级评价为主要手段的评价体系，在师、队两级干部中进行“跑马”，既要赢一匹好“马”，又要把“马”从害群之马中赶出去，才能保证队伍战斗力只会有所提高。

(二)加强作风建设。积极的风可以造就强大的企业。要加大工作作风整顿力度，以“13710”监督和“7S”管理为主要抓手，进一步强化规则意识和责任意识，切实解决干部作风不切实际、效率低下、管理粗放、服务缺乏主动性的问题，特别是对不担当、不作为、不乱动的干部。严格执行中央八项规定，认真找出“四风”突出问题，特别是形式主义和官僚主义的新表现，坚持问题导向，落实底线思维，建立明确的规则，标出红线，严惩不知情、不知停、不知收敛的违纪者。以集团公司“1+9”企业文化为导向，形成具有司家庄公司特色的文化体系，抓落实、强落实，规范干部职工言行，使“文化人”和“铸魂育人”扎根，真正把干部职工的思想和行动统一到公司业务发展目标上，形成“一地思考、一地努力”的强大发展合力。

(3)加强团队建设。人才是一个职业的生命线，而人才让职业蓬勃发展，人才让实力强大。必须坚定不移地走人才强企之路，积极建设人才培养基地，提升人才工作新水平。加强考核激励，建立员工考核评价体系，深入落实2%末位淘汰机制，营造良好的竞争上岗氛围和氛围。加强整体团队管理，选派部分骨干充实地下一线运营团队。高度重视技术人员和管理人员的培养，大力实施“111”人才工程，为有文化、有能力、有业绩的优秀高校毕业生提供成长平台，帮助他们在企业发展实践中做出贡献，快速成长。同时，重视培养和培养基层和困难、困难地方的年轻干部，让工作多的人得到实惠，有能力的人有机会。

八、全心全意为员工服务，提高员工幸福指数

坚持共建共享，积极做实事，为员工做好事。第一，千方百计提高员工工资，保证人均增长10%以上。二是坚持生产发展、生活富裕、生态良好的文明发展道路，坚决防止环境污染和生态破坏，营造良好的人文环境。第三，从消除职业危害、维护劳动者安全健康权的角度出发，增强防尘意识，完善防尘措施，落实防尘责任，加强标准执行，优化生产现场工作环境。四是进一步提高物流服务质量和水平，在联合大厦东侧修建澡堂，解决员工洗澡问题；改造员工停车场，满足干部职工停车需求。第五，利用现有的员工活动中心、篮球场、羽毛球场等设施和场地，广泛开展以“感恩、忠诚、责任”为主题的文化体育活动，丰富员工的精神文化生活，满足员工的文化需求。第六，工会、信访等部门要经常深入基层了解员工的需求，继续推进金秋助学、大病互助、扶贫济困送温暖、及时帮助解决员工的疾苦和困难、增强员工对企业的凝聚力、号召力和归属感，为公司实现“11368”工作目标凝聚力量。

同志们，“在大斗争的世界里，不是你优越，就是你被淘汰；起来了，不进则退。”站在深化改革创新、建设大矿山的新起点上，踏上迎接挑战、取得巨大成就的新征程，我们的任务艰巨而光荣。在集团公司的正确领导下，以分秒必争的精神，改革创新的魄力，奋发进取的状态，让我们携手共进，抓住机遇，务实进取，创造无愧于企业、无愧于员工、无愧于时代的新成就，努力早日实现现代智能标杆矿山的目标！

谢谢大家！

桥南

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