读《资治通鉴》的话,秦始皇绝对是不可避免的人物。被称为“百代道游行政法”的秦始皇统治中国全境只有13年,但给中国留下了深深的烙印,到目前为止还能看到秦始皇当年留下的影子。
战国末年,秦王嬴政的大秦军团以摧枯拉朽之势,横扫六国,完成了中国的统一大业。此后,秦军又北伐匈奴,南征百越,为中华帝国扩张出一个庞大的疆土。为了统治这个史无前例的大帝国,秦始皇与群臣们进行了一番激烈的讨论。
根据《资治通鉴》记载,嬴政在确立皇帝制度后,就如何对全国各地进行治理,召开了第二次重要会议。丞相王绾认为:“燕、齐、楚地太过遥远,若不派皇子镇守当地,很难进行有效控制。”因此王绾建议,应当在边远地区恢复周朝的分封建土的制度。
然而,王绾的发言并不能让秦始皇满意。随后李斯发表了自己的看法:
“周文武所封子弟同姓甚众,然后属疏远,相攻击如仇雠,诸侯更相诛伐,周天子弗能禁止。今海内赖陛下神灵一统,皆为郡县,诸子功臣以公赋税重赏赐之,甚足易制。天下无异意,则安宁之术也。置诸侯不便”
在李斯看来,周武王分封建土,所封的同姓子弟非常多。但时间久了,随着血缘的淡漠,这些兄弟之国便互相攻战如仇人,周天子根本制止不了。如今海内一统,应当全部设立为郡县,这才是万世的法则。
李斯言毕,秦始皇赞赏了他的看法,他总结道:
“天下共苦战斗不休,以有侯王。赖宗庙,天下初定,又复立国,是树兵也,而求其宁息,岂不难哉!”
秦始皇认为,天下人最怕就是战斗不休。如今天下初定,又立藩王,实际是在埋藏战斗的种子。因此,应当在全国设立郡县。
在很多学者看来,秦始皇主持的这次御前会议,是人类政治史上的一个里程碑。因为这次会议,标志着人类史上第一个现代国家的诞生。
很多读者或许就要问了,2000年前诞生现代国家,你怕不是吃错了药了吧?现在就请大家听陶陶一一道来吧!
世界上的任何国家,实际都是源于一个个的小家族。都是先有家,然后围绕着这个强势的家,才有了国。因此在战国以前,家和国是不分的。中国历史的早期社会是由宗族组成,即同一祖先的父系家族。基本军事单位,是由宗族内大约百家男子组成。这些宗族部落不断扩张,不断吸纳、征服其他家族,然后形成了国家。而这个国家诞生的过程,在世界各地几乎都是一致的。
因此在秦以前的古代,国家都是人格化的。也就是说,国法等家法,一个人在国家地位的高低,往往取决于血缘的远近,而非才能。
武王伐纣后,周公和姜子牙主持大封建。其原则是,与周王血缘越近,所封的土地就越肥沃,人口就越多,爵位就越高。正如荀子所言
“周公兼制天下,立七十一国,姬姓独居五十三人”。
而这种原则,就是中国历史上知名的宗法制度。而这种宗法制度,也演变出了中国特色的贵族社会。从周王,到诸侯,到士大夫,再到最低的士。国土和爵位依照血缘的亲疏远近而层层分封。到了春秋时期,诸侯国的数量已经达到140多个。
然而由于周天子的衰落,诸侯国之间展开了激烈的兼并战争。从春秋到战国,战争越来越激烈,死亡人数越来越多。仅在254年的战国时期,就打了468场战役。而这些战争的规模都异常庞大,光在长平之战,秦赵两国就聚集了百万以上的军队。而在这场战争中,仅赵国就有45万人身亡。
对此,著名学者弗朗西斯·福山说:“希腊罗马时期的战争,根本无法和中国战国时期的战争相提并论。”
在这场战争中,秦始皇也是受害者。他曾作为人质,长期被困于赵国的首都邯郸,受尽了冷遇,多次差点被杀。因此对于这种残酷的兼并战争,秦始皇有着超乎寻常的痛恨。因此,他决定结束这不合时宜的、引起了无数战争和悲剧的宗法制度。将地方的控制权从贵族手上收归中央,改宗法制为郡县制。
在这种想法的驱使下,秦始皇尽废封建制,将天下分为三十六个郡。在此后的征战中,又将全国的郡县扩张至四十多个。
与相对独立的诸侯国不同,秦朝郡县完全听命于朝廷,是中央下辖最高一级行政机关。郡守设郡守、郡尉、郡监,分别负责行政权、军事权和监察权,相互制衡,防止地方割据。在郡以下,设置了县,县设县令,县尉。在县以下,设佐官、令史等属吏。
与分封制不一样的是,秦朝官员就任的标准不是基于血缘,而是基于行政才能和对法律的熟悉。就这样,秦始皇依靠郡县制,结束了地方治理的人格化,建立了世界上第一个“非人格化”国家。而当时世界上其他国家呢?仍在实行分封制度。
秦始皇之后,中国地方制度虽然屡有变更,但却永远脱离不了“非人格化”这个大方向。从郡国并行制,州郡制,道路制再到元明清乃至于现代的行省制,其实不过都是郡县制的变体,万变不离其宗。
著名学者马克思·韦伯曾高度评价秦朝的郡县制。他认为秦始皇的郡县制,就是政治制度现代化的开始,就是指家族统治被官僚机构所取代。官僚们依据官职,被赋予不同的职责,在界定清晰的等级制度下设立各级管制、官员不得有独立的政治基础、官员必须遵守登记制度中的严格纪律。薪俸官职只是谋生的职业。
然而秦始皇因为焚书坑儒,彻底得罪了后世的儒生。他任何举措,都被视为暴政。其所创立的郡县制,更是饱受儒生们的争议和唾骂。可以说自秦朝灭亡后,郡县制已经被唾骂了2000多年。
就如唐朝名臣萧举所说:“三代封建而久长,秦孤立而速亡。”在儒生看来,秦始皇设立郡县制,不过是其独裁计划的一部分,乃是独夫民贼之举。因此,后世儒生屡次劝谏皇帝,应当恢复周朝的封建制。然而由于现实原因,儒生们都不能得逞。
那么郡县制到底让中国获得了什么呢?郡县制让中国获得了世界各国所没有的东西,那便是统一。中国历代政权,无论大小,对于统一都有着极度的渴望。而统一,便意味着和平与繁荣。因此中国自古以来,都是世界上最强大的国家之一。而欧洲呢?没有秦始皇,自罗马帝国灭亡后,便一直处于四分五裂之中。
而到了今天,因“郡县制”而形成的强大国家,仍在让中国为之收益。在疫情剧烈发展的今天,统一的、互相支援的中国,相比于四分五裂、在疫情中互相拆台的欧洲,具有极大的优势。而这一切,我们都必须感谢2000年前的那位伟人——祖龙秦始皇。
就如汉学家鲁惟一所说:“中国因早熟的政治体制而实现统一,四分五裂的欧洲人羡慕都来不及。”
百代都行秦政法,秦始皇对于中国的影响可谓深远,不愧是千古一帝。看到这里,陶陶建议大家,欲了解更多中国历史,学习前人的经验和教训,可以多读读《资治通鉴》。毕竟在所有史书中,《资治通鉴》几乎是一本,能够让人各方面素质都全面提升的书,看完等于多活了1300年。
但是对于普通大众来说,阅读文言文还是比较吃力的。因此,陶陶向大家推荐一套好书——《白话资治通鉴》。这套书是上个世纪八十年代由台湾大学国文教授、博士生导师黄锦鋐领衔主持,集27位教授、学者,历时3年,合译而成。
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