生猪生产加快恢复 存栏止跌回升

最近生猪和生猪价格大幅下跌，这是产能增加、供应量增加的结果。目前，各地区不断加大财政投入，狠抓恢复生猪产能，确保猪肉供应。同时，随着一系列政策的不断实施，生猪存栏量止跌回升，产能也在加速扩大-

农业和农村事务部发布的最新数据显示，根据对全国500个集贸市场的监测，11月第四周生猪每公斤价格为32.26元，比上个月下降2.5%；猪肉价格为51.22元，比上个月下降3.4%。是什么导致猪肉高价下跌？不同地区生猪的稳定生产和供应是怎样的？值此全国畜牧工作会议召开之际，《经济日报》记者实地走访了生猪养殖企业，采访了相关负责人和行业专家。

活猪股票已经停止下跌，开始反弹

河南省是全国最大的生猪转移省份，驻马店市是河南省最大的生猪生产城市，年产生猪960万头，转移生猪600多万头。从驻马店市开车一个小时就到了龙凤山农牧有限公司的养猪基地..进入基地第一道大门前，车体应经过消毒、烘干等一系列防疫程序。待在消毒室，用消毒剂洗手，穿上防护服后，记者进入基地办公区的监控室，通过实时视频监控观察生产区的养殖情况。

龙凤山农牧公司副总经理王文强表示，在疾病预防控制方面，公司已经切断了外围的病原体，并投资建设了三个全自动洗消站，每个洗消站耗资约200万元。同时内部实现了区域隔离，非洲猪瘟得到严格防控。在标准饲养中，采用全自动智能饲养，为猪提供舒适的温度和湿度，可实现精确饲养。与两年前相比，母猪平均产仔数从2.2头增加到2.4头。生产性能也有所提高，同等体重猪的屠宰时间从170天缩短到现在的160天。

据报道，去年8月非洲猪瘟传入中国之前，该养殖基地可养殖母猪约3.5万头。非洲猪瘟在我国爆发后，为了有效预防疫情，基地降低了饲养密度。今年3月，基地开始增产，补充专栏。至今已恢复到去年8月的生产规模。

“目前，每年5000头以上的大型养殖场生猪数量连续三个月上升，每年500头以上的生猪数量连续两个月上升，复苏势头非常好。”农业和农村事务部畜牧兽医局二级检查员辛表示，规模化养殖场和散养户的生猪产量各占一半，因此扩大产能应采取两项措施。一方面，大力发展生猪标准化规模养殖，支持规模养殖场新建、改建和扩建，改善基础设施条件，尽快形成实际生产能力；另一方面，支持大型水产养殖企业通过“公司+农户”、租赁兼并、生产托管、合伙等多种形式带动中小农户恢复生产。

各地都全力保证供应

“截至11月23日，湖北省生猪数量达到964万头，比2018年总量多343万头；生猪和母猪存栏量连续五周增加，生猪价格较峰值下降20%。”湖北省副省长万勇表示，湖北省财政已投入15亿元发展畜牧业，疫情得到控制，生产稳定回升。抓好鼠疫防治和供应保障产业链的整体战役，开展禁止用厨房残留物养猪的地方立法，从饲料、兽药到养殖、屠宰、加工、销售全链防控非洲猪瘟。

广东省委常委叶表示，广东省将大力发展标准化规模养殖，计划新增1500万吨规模化生产能力。同时，明确各市生猪最低屠宰量任务，严格考核，安排2亿元专项资金支持生猪稳定生产供应。数据显示，10月份，广东省500多个猪场的母猪数量比7月份增加了7.34%；“菜篮子”猪基地种猪数量比7月增加4.28倍。

四川省是养猪大省。“10月份，全省母猪数量和猪饲料产量分别比9月份增长1.7%和1.2%，总体趋势呈反弹趋势。”四川省副省长姚思丹表示，四川已将4008万项基本保障任务划分为19个市州，并将生猪列为“菜篮子”评估的专项内容。同时，中央和省级政府投入22.05亿元用于生猪生产支持和动物防疫。在四川省，第四季度将投放1000万头生猪，保证2020年“两个节日”的供应。

河南省引导规模以下农户进入规模、合作社、市场流通，推动小规模养殖向大规模养殖转变。河南省副省长武国定介绍，一方面支持大中型农场发展。全省规模化养猪比例比全国高20%。全省万头以上养猪场561个，万头以上养猪场109个；另一方面，加快新学科的培养。加大对大农户、家庭农场和合作社的支持力度，该省发展了16 700个大农户和7 514个专业合作社。

农业和农村部副部长于表示，从长远来看，要加快畜牧业转型升级。首先，要改变畜禽养殖方式。推进标准化规模养殖，建立标准化生产体系，促进畜牧业机械化发展。培育家庭农场等新型商业实体，拓展生产性社会化服务组织，推动中小农户有效融入现代畜牧业。其次，要完善动物疫病防控体系。稳定基层兽医机构队伍，提高服务保障水平，支持兽医社会化服务体系发展，增强动物疫病预警、应急和疾病控制能力。

支持政策过重

生态环境部副部长黄润秋表示，生态环境部进一步简化了水产养殖项目环境影响评价的审批工作。每年养猪500头以上的养猪场和涉及环境敏感区的大型养猪场必须编制环境影响报告书，其余只需在网上记录环境影响登记表。对于禁区内需要关停搬迁的规模农户，要优先支持异地重建。下一步，农业和农村事务部将继续与农业和农村事务部合作，对那些没有猪的县和乡镇进行整顿，这些县和乡镇超过了划定禁区和从事环境保护的规定。

目前养猪场用地已经作为农用地管理，不需要办理建设用地审批手续。自然资源部副部长王光华表示，自然资源部把保护生猪养殖用地作为当前土地管理的一项重要任务。畜禽养殖生产设施用地规模不受限制，可根据市场需求和实际情况确定；配套附属设施用地保证不超过生产设施用地的10%，取消15亩上限。多层建筑如果从事水产养殖，可适当增加用地比例。下一步，针对生猪养殖难以申请林地的问题，研究出台扶持生猪养殖使用林地的政策。

中央预算内投资将继续加大支持力度。国家发改委副秘书长苏伟表示，在推进畜牧县畜禽粪便资源化利用的基础上，2020年将选择100个生猪10万头以上的县实施畜禽粪便资源化利用工程；2020年底前，对新建、改建、扩建养猪场、大型养猪场和禁捕区大型养猪场异地重建给予适当补贴。通过适当的进口等渠道，促进地方政府保持较强的储备调节能力，合理把握储备投放的时机、节奏和力度。

财政部副部长程立华介绍，为了应对生猪生产和猪肉市场的复杂局面，中央政府立即将非洲猪瘟纳入强制扑杀补贴范围，提高了补贴标准。截至目前，已安排动物防疫等补贴68.99亿元，其中8.14亿元为非洲猪瘟强制扑杀资金。此外，完善临时贷款贴息政策，增加生猪保险金额。今年1-9月，全国生猪保有量超过3亿头，同比增长6.19%。

中央农办主任、农业和农村事务部长韩长福提出，稳定生猪生产和供应是今明两年农业工作的重点，围绕既定目标任务，抓紧制定和实施稳定生产和供应的三年任务计划，细化生猪自给率和年、区生猪调出量目标，将责任分解到市、县。努力确保今年年底生猪和能繁母猪存量不跌不涨，确保明年元旦春节猪肉持续供应，确保明年年底前产能基本恢复正常水平。