苍蝇堆里加工猪头 冷库“对接”黑作坊提供货源

5月31日，通州小营村一家进口猪头冷库成为北京几个郊区黑作坊的供应商。

苍蝇加工猪头

发现每天都有大量冷冻猪头从冷库流向各种黑作坊。

这些没有生产资质、生产环境肮脏的黑作坊，将这些进口猪头加工成猪头肉等熟食，然后零售或批发，有的熟食甚至卖到批发市场的熟食区。每公斤肉的利润被反转后可以高达三四倍。

一些律师表示，生产和管理未经检验或不合格肉类产品的黑作坊和批发市场商人应该为他们的行为承担法律责任。冷库知道买家是黑作坊还卖给它，也要承担连带责任。

近日，北京市食品药品监督管理局等部门接到举报后，对部分黑作坊进行了查处。

红院墙，红大门。

通州区莘县村东北角的这个大院，白天几乎关门，晚上散发着煮肉的味道。

每隔两三点，一辆面包车离开医院，去大兴的一家食品厂和朝阳区大阳路的批发市场。到处都是司机从车上卸下来的袋子，里面也有熟肉的味道。

调查发现，这个大院其实是一个生产猪头肉等熟食的黑作坊，没有任何生产资质。他们做的是从一个冷库低价收购进口冷冻猪头，加工成成熟食品后出售牟利。

用“苍蝇堆”制作猪头肉熟食

这个深县村东北角的黑作坊就在一个养猪场的隔壁。医院门前的水沟里全是污水和猪粪，离院子几十米远就能闻到一股浓烈的臭味。

进入医院，气味和熟食混在一起，一堆堆苍蝇围着人飞。

这是一个300多平米的院子，分为前院和后院，中间是一排砖房，猪头肉的生产，人民的衣食住行都在这里。

前院地面丢弃了大量进口冷冻猪头的白色外包装纸箱，包装箱上的标签信息显示这些货物原产于德国。

砖房里全是熟食长期加工后留下的油腻味道。在房子的左边，有几个大约半米高、两米多长、一米多宽的铁水桶，里面残留着黄色和油性的水。这个水桶是用来泡猪头的。

墙角有切肉刀，地上红色小塑料桶里放着加工熟食的铁叉、铁勺等工具，上面还残留着肉沫。

用来煮肉的大锅还有余温，上面盖着一层铁皮。打开铁皮，锅里还残留着厚厚的油渍。

房子左边有一个面积约20平米的简易冰箱，两边放着十几块长一米多，宽半米的木板。一些腐烂的熟肉留在地上。

后院的小桶里装着香精、乙基麦芽酚、山梨酸钾等各种食品添加剂。伴随着杂物和垃圾。

后院的角落里还有四个1米高的铁桶，里面装着煮肉剩下的猪油。

黑作坊的经营者是夫妻。他的妻子王某说，他们之前一直在附近的农贸市场卖菜。今年春节后，他们被介绍去买德国进口的猪头，煮熟后卖掉。他们通常在晚上处理，他们的丈夫张早上负责开车和送货。

据王说，他们每次会买几十个进口猪头，每个重40公斤，每两三天送一次。加工时要清洗刮净，然后加入酱油、山梨酸钾等食品添加剂，一锅煮。最后，把煮熟的肉放在冰箱里，等着被运走。

在王的住处，有大量的进出口单据，共计数十万元。其中一张带有“送货单”的单据显示，交货日期为2017年5月21日，付款总额为275，176元。

5月27日，通州莘县村的一个黑作坊里，生产用的工具凌乱不堪。

冷库“对接”黑色车间提供货源

莘县村这个黑作坊的进口猪头，来自通州区宋庄镇小营村的一个冷库。

冷库位于小营村东北角的一个院子里。院子前面没有标志，但是配备了多个监控摄像头。冷库为两层建筑，其中一层为冷冻室，占地约200平方米。

冷库由北京赵菊富泰贸易有限公司所有..联系公司老板王兴，他说冷库里进口的冻猪头是他进口的，是从别人那里拿的。外销价有耳有鼻猪11000元/吨，无耳无鼻猪8700元/吨。

据一位接近冷库的知情人士透露，冷库容量达数百吨，专门销售进口冷冻猪头。已经运营两年多了，主要卖给各个郊区的黑作坊，每吨猪头能赚三四百元。

5月4日至5月20日，刑侦大队37号侦探花了几天时间看守冷库，发现冷库院子里经常露天堆放几箱冻猪头。不时有平板车或面包车进进出出，把这些冻猪头运走。在北京最高气温超过30℃的那些日子里，这几箱冷冻猪头在医院里放了一天，等着公交车运走。刑侦大队37号侦探注意到这些车不是冷链运输车辆。

5月4日下午5点，一辆北京牌面包车从冷库场满载进口冻猪头，一路开到顺义区丽穗镇丽穗村一个大门为白色的大院子前。司机下车打电话后，大门打开，面包车进院后，院门关上。40分钟后货车还是没出来。

5月6日上午8点半，一辆北京Q牌照的平板车在冷库堆场装货，然后从六环一路疾驰到通州莘县村东北的一个院子。花了十几分钟把卡车上的猪卸下一大半就走了。

5月20日下午2点，另一辆装载进口冻猪头的平板车驶出，前往顺义马坡镇陈楠路附近的一个料场和怀柔区庙城镇桃山村的一个料场，分别卸货和离开。

刑侦大队37号侦探观察了好几天，冷库里有两辆平板车，早晚各运一次，每辆卡车至少有250箱。也就是说每天运1000箱，每箱重20公斤，总共20吨左右。这还不包括每个黑车间开着自己的面包车拉货的情况。

如何破解“黑作坊”的寄生乱象

新规架设“高压线”网上订购“捆绑实体店”

在线餐饮的快速发展主要是由于第三方平台的快速增长。但是“成长的烦恼”齐头并进，进入平台的商家资质良莠不齐，一些“黑作坊”让消费者防不胜防？

为了进一步细化第三方平台和结算商家的义务，国家食品药品监督管理局颁布了《网络餐饮服务监督管理办法》，其中对“捆绑实体店”的监管引起了业内的热议？

《征求意见稿》规定:“利用互联网提供餐饮服务的，应当有实体店，并依法取得食品经营许可证？”专家表示，监管“捆绑实体店”将在网络餐饮食品生产源头架设“高压线”？

中国农业大学副教授朱义指出，新规定要求在平台上落户的商家“绑定实体店”，这意味着每个和尚都必须有一座寺庙。俗话说和尚跑不了庙，庙是门槛，能筛出很多靠平台为生的“假和尚”？

朱义认为，目前外卖行业竞争激烈，平台自律是必然要求。但是几轮比赛被淘汰后，几大平台的地位差别不大，自律难免会进入疲劳状态。这个时候需要强有力的监督和干预，出台详细的规范是为了应对时代的需要？

如果不允许“动手掌柜”，第三方平台需要做“把关人”

据业内人士透露，“黑作坊”“苍蝇屋”频频出现，源头离线，根源在平台？要控制网上订餐的乱象，还是需要第三方平台来当把关人。

-平台责无旁贷？食品药品监督管理局局长毕京泉此前强调，要严格落实网络餐饮服务第三方平台的责任？要保证网上展示的食品经营许可证是真实的，这是为了保证线下的生产者和经营者一定是实体店，而不是“黑作坊”；需要保证送餐过程中食物不被污染，因为送餐的物流公司是由第三方平台选择指定的；确保针对消费者的投诉得到及时处理，因为消费者在第三方平台订餐、结算？

-利益让位于安全？据饿了么广东副总裁郭介绍，为了保护消费者权益，饿了么将在48小时内升级保险服务，对消费者的食品安全投诉进行赔偿？用户一旦通过“饿了么”平台吃外卖，就造成食物中毒？生病就医，可以在app一键申请理赔，保险公司直接赔付？

-平台实时监控？美团电平首席食品安全官钟永健表示，美团电平通过天网系统查询业务信息，得到动态提醒:营业执照会过期吗？消费者投诉多吗？是否存在超范围操作？美团点评通过这个系统可以随时掌握商家的管理信息，完成商家进网的全生命周期管理？

但面对大量入驻商户和消费群体，现行监管模式仍有其局限性，监管模式升级势在必行？中国互联网协会信用评估中心法律顾问赵占领指出，由于第三方平台管理手段有限，抽检和监测只交给平台，恐怕会因为成本等因素导致实施效果大打折扣？

“三位一体”推进共治，智慧监管引领“互联网加餐饮”未来

拦截“黑作坊”，不是靠老套路？十三五国家食品安全规划提出充分发挥市场机制作用，鼓励和动员社会力量广泛参与，加快形成企业自律？政府监管？社会协同？公众参与的食品安全社会共治模式？由此可见，“生产”要管好，“管理”要管好，才能当监管部门？第三方平台？消费者共鸣同频？“三位一体”共同治理是网络餐饮未来的发展方向？

国家行政学院副教授胡指出，强监管不是要“控制”企业，而是要用市场机制强制监管的效率，把产业进步作为监管升级的源泉？

如何发挥平台在监管方面的优势，形成“1+1>2”的效果？北京市食品药品监督管理局新闻发言人唐云华表示，北京市食品药品监督管理局积极引导平台和餐饮连锁企业？中央厨房和集中餐饮单元将合作升级空房间的开发；充分发挥平台技术资源优势，利用大数据分析结果配合监管部门实施有效监管，使平台成为支撑政府社会管理的有力助手？

“按照占餐饮收入30%的国外网购计算，未来中国网购市场会不会超过一万亿？”朱义认为，“互联网+餐饮”的前景很好？

“互联网加餐饮”作为生活用水的来源，注入老百姓的日常生活用品？专家指出，加强“互联网加”模式监管不仅是高科技监管模式的体现，也是与监管对象相匹配的监管配置。要善于实施线上智能监管，解决线上下单各个环节的具体问题？