国16条 进出口连续两月双降 “国16条”四方面稳外贸促增长

　　闽南网5月16日讯 尽管决策层多次表明不会为了支持经济增长而推出大规模的短期刺激措施，降准的预期也一再落空，但“微刺激”政策的力度正在逐步加强。国务院办公厅15日印发《关于支持外贸稳定增长的若干意见》，部署激发市场活力、提振外贸企业信心、促进进出口平稳增长。该文件有16条内容，被市场称为稳外贸“国16条”。

外贸进出口连续两月双降

连续两月进出口双降

　　今年以来，受外部需求不稳、国内成本上升等多重因素叠加影响，我国对外贸易下行压力较大。数据显示，1~4月，我国进出口总值同比下降0.5%，其中出口同比下降2.3%，贸易顺差大幅减少41.4%。其中，3月份进出口出现了双降，4月份这一态势仍然延续，实现全年预期增长目标难度不小。

　　另一个不利的信号为第115届广交会的采购商人数与成交量双双下降，反映全球经济复苏缓慢。

　　谈及这次政策出台的背景，商务部国际贸易经济合作研究院国际市场研究部副主任白明向记者表示，中国经济是一辆由投资、消费、出口驱动的“三轮车”，稳定性较好。而一旦外贸下降，“三轮车”可能会变成“两轮自行车”，平衡难度大，并影响就业，这是高层所不愿意看到的。若靠内需拉动，并不能够完全实现“堤外损失堤内补”；若靠更加宽松的货币政策来刺激经济，会为新一轮通胀埋下伏笔。因此，还是要有针对性地稳住外贸。

　　记者发现，此次国务院办公厅公布的文件称，目前外贸形势复杂严峻，实现全年预期目标需要付出艰苦努力。

　　然而，在澳新银行经济学家周浩看来，真实的外贸形势远好于数据所反映的情况，“实际情况并没有那么糟糕，决策层在这个时点出台一系列政策的目的应该还是在于防止外贸进一步下滑，防止二季度的经济延续一季度的下降趋势。”

四方面措施支持外贸

　　《意见》提出了四个方面的政策措施。一是着力优化外贸结构。支持进口先进技术设备、关键零部件，合理增加与群众生活密切相关、必要的一般消费品进口。保持货物贸易稳定增长，做强一般贸易，提升加工贸易，发展其他贸易。扶持服务贸易发展，扩大服务进出口。发挥“走出去”的贸易促进作用。

　　二是进一步改善贸易环境。提高贸易便利化水平，进一步减少出口商检商品种类，优化监管方式方法，全面推进“一次申报、一次查验、一次放行”。整顿和规范进出口环节经营性服务和收费，减轻企业负担。规范进出口秩序，坚决防止恶性竞争，加强贸易摩擦应对。

　　三是强化政策保障。进一步完善人民币汇率市场化形成机制，推进跨境贸易人民币结算。改善融资服务，拓宽进出口企业融资渠道。加强出口信用保险支持。进一步加快出口退税进度。适时扩大融资租赁货物出口退税试点范围。采取综合措施，支持中国装备“走出去”。

　　四是增强外贸企业竞争力。支持包括民营、中小等各类外贸企业发展。加快推进外贸生产基地、各类贸易平台和国际营销网络建设。出台跨境电子商务贸易便利化措施。扩大“市场采购”方式试点范围。

人民币汇率将整体稳定

　　《意见》还提及了汇率问题，称要进一步完善人民币汇率市场化形成机制，进一步发挥市场在人民币汇率形成机制中的作用，增强人民币汇率双向浮动弹性，保持人民币汇率在合理均衡水平上的基本稳定。

　　15日，人民币对美元汇率中间价报6.1640，较上一个交易日小幅上行。文中的表述结合近期人民币走势，市场人士解读认为，此轮人民币贬值或暂时告一段落。

　　一方面，避免人民币持续贬值的预期形成。自今年2月中旬人民币小幅贬值以来，中国经济前景和政策的不确定性，加上套息头寸平仓，导致人民币贬值压力增大。安邦咨询首席研究员陈功认为，如果市场判断人民币将持续贬值，或将引发大量资金流出中国市场，为防止上述预期形成，人民币的此轮贬值可能暂时告一段落。

　　另一方面，随着二、三季度中国外贸回稳，一些外资机构甚至预计人民币可能由贬转升。澳洲联邦银行日前建议客户退出做空人民币，高盛也发布报告称人民币的吸引力又回来了。

　　但从《意见》的表述来看，下半年人民币明显走升的可能性并不大。周浩预计，今年接下来的几个月，人民币对美元或将在6.15~6.25区间波动，不会明显地升值或贬值。“为了避免大的汇率风险影响经济全局，央行将宏观把握汇率整体稳定，同时干预力度会减小。”