休闲农业与乡村旅游 休闲农业与乡村旅游产业杂谈！

@自然资源部的生态停车场，种庄稼，地面不板结，不占农田，可以吗？

3.对于自驾大篷车营地的特定功能区，如果使用未使用的土地，可以在不改变土地用途和固化土地的情况下就地管理。

4.对利用“四荒地”、石漠化和边远海岛建设的乡村旅游项目，按照不低于土地收购成本、土地前期开发成本和按规定收取的相关费用之和的原则，可以确定出让底价。

5.支持回乡者依托自己闲置的农家乐发展农家乐，允许回乡者与当地农民合作自建房屋。

6.农村集体经济组织通过自主经营、租赁、合作等方式，盘活利用空闲置的农宅和民宅，按照规划要求和土地使用标准，改造建设民宿民俗、创意办公、休闲农业、乡村旅游等农业和农村体验活动场所。

7.农村集体经济组织可以依法使用自己的建设用地，也可以通过土地使用权租赁、入股、合资、合作等方式，与其他单位和个人共同参与农村旅游基础设施建设。

七、最新工业用地注意事项:

1.基本农田红线不能跨越，占耕地少或者不占耕地

食品安全的警钟敲响了。手里有吃的，但心里不要慌！农村新产业和新的经营形式不应触及基本农田保护红线，尽可能占用或不占用耕地，少建永久性固定设施，不破坏地表，不影响种植，不破坏生态环境。通过专业规划，力求合理优化项目用地，实现节约集约用地。

我们的邻国日本，在东京这样繁华的大都市，可以用写字楼、阳台、屋顶、室内空房间种植粮食、蔬菜、水果，那么资源稀缺的国家危机感有多强！

日本东京的帕索纳总部

在国际名城法兰克福，大小不一的园林随处可见。当局主张，空城市的土地可以用来种菜，只要城市的常住人口能被政府分配到闲置的空大小不一的土地上，哪怕只有几十平米，收获的蔬菜都可以由种植者自己享用。再看看我们城市同样的草坪绿化，曾经有过渗入新农村、美丽农村的势头，更何况有多少年轻人懂得粮食蔬菜的种植和栽培！要保证粮食安全，既要守住耕地红线，又要让农民像军人一样有尊严地保护土地！

城市菜园

2.盘活闲置资源，扎根农村发展产业是根本

政策鼓励农村新兴产业和新业态与当地村集体和农民合作，依托农村闲置资源，包括:闲置住宅、闲置校舍、闲置文物建筑、闲置宅基地、闲置工厂、闲置土地、闲置劳动力、闲置茶园、闲置果园、四荒地等。，打造休闲农业、乡村旅游、民宿民俗、创意办公等农业农村体验场所，发展现代农业，促进城乡要素流动，激活农村经济政策支持社会资本下乡发展新产业、新业态，但严禁社会工商资本下乡圈地、囤地、搞地产！

3.实施地方工业用地政策的操作规则需要进一步明确

这次发布的土地利用政策指引，为各项政策支持的工业用地提供了参考，但对于地方具体项目土地利用的操作规程，还有很长的路要走。

经营休闲农业、乡村旅游、旅游民宿、特色城镇等。都需要土地，而且要用土地来建设，最好有产权！土地作为生产要素之一，没有土地只能是空中的城堡，尤其是工业的发展必须有配套的建设用地。不管有没有合法的土地产权，都可以去银行办理抵押贷款。至少要通过行业规范管理，保证投资者在土地上投资项目设施的合法性。行业相关标准和指导的缺失，尤其是工业用地管理的空白度，在这次温室事件中给投资者造成了巨大损失，打击了不少企业家和工商资本下乡回乡的积极性。

八、台湾休闲农业管理模式值得借鉴

休闲农业也涉及农业、旅游、土地、城乡规划、环保、工商、卫生等方面，在台湾有完善的土地使用、许可、经营管理制度和方法。台湾行政院农业委员会已制定休闲农业辅导管理办法。

例如:

1.休闲农业区只有具备当地农业特色、丰富的自然景观资源、特殊的生态环境和农村文化资源，才能进行规划，休闲农业区对土地使用有严格的限制:

(1)全部土地属于非城市用地，面积应在50公顷以上600公顷以下。

②土地属于城市用地的，面积应在10公顷以上100公顷以下。

③属于城市用地和非城市用地的，面积应大于25公顷，小于300公顷。

休闲农业和乡村旅游哪里都做不到！

2.休闲农场的面积没有最大限制，但需要规划农业经营体验区和旅游休息区。在土地利用规划的前提下，旅游休息区面积不得超过休闲农场总面积的10%，并以2公顷(30亩)为限。休闲农场面积超过200公顷(3000亩)的，以5公顷(75亩)为限。

这样的规范可以有效避免社会工商资本到农村圈地搞房地产！但是，我们个别地方还是希望项目越大越好！

农业管理经验区划:指用于农业管理和经验、自然景观、生态保护和生态教育的土地。

旅游休息区:指用于住宿、餐饮、自产农产品加工酿造、农产品及农村文化展销、教育解说、入场费、凉亭、露台、农业生态体验设施、地面停车场、露营设施、徒步旅行步道和徒步旅行步道、标识和解说设施、公共卫生和安全防范设施等的土地。

3.位于非坡地1公顷以上的休闲农场，位于坡地1公顷以上的城市用地，或者10公顷以上的非城市用地，必须设立游客休闲区。

4.设立休闲农场的土地应当完整，不得分散，土地面积不得少于0.5公顷(7.5亩)。

5.休闲农场中的农家院可以根据法律法规申请经营民宿。

6.休闲农场的建筑高度不得超过10.5米。

7.擅自设立或变更休闲农场者，处新台币六万元以上三十万元以下罚锾。

8、申请建设休闲农场应附申请书、商业计划书、农场用地规划等文件，向当地县、市主管部门申办。商业计划书中所列的项目设施需要分阶段明确规划建设，并注明每个阶段的建设内容和时间。

9.申请面积不足150亩的，由县、市主管部门审核符合要求后出具建设批准文件。申请面积超过150亩者，需经行政院农业委员会审查后，核发建设核准文件。

10.申请人取得主管部门出具的批准文件后，应当向当地县、市主管部门申请休闲农业设施土地使用证。

11、休闲农场住宿、餐饮、自产农产品加工酿酒厂、农产品和农村文物展示中心等相关设施和经营项目需出具许可证明，登记后方可经营。

12、经休闲农场主管部门批准，可以帮助贷款或管理辅导。

台湾休闲农业管理模式值得借鉴！但是，必须结合我国农业、农村、农民的实际情况。目前，mainland China的农业基础还很薄弱。从事农业生产的农民日益老龄化，他们的知识、文化和技能也远远落后于现代农业发展的需要。另外，很多农民后代不愿意从事农业生产，职业农民的道路也远不一样。传统农业生产的收入明显低于其他行业。休闲农业、乡村旅游、旅游民宿等新兴产业和新业态，需要全面的资源调查、专业的策划、策划、设计和咨询，而不是一哄而起。