计生政策 独家“盘点”：我国计划生育政策历次演变

新华社济南5月30日电今天下午，山东省人大常委会就《山东省人口与计划生育条例修正案》进行表决，修正案获得一致通过。山东将从5月30日起实行“两个孩子单独生活”的政策。中国的计划生育政策经历了哪些演变？经历了哪些过程？公众网记者对此进行了梳理。

作为我国的一项基本国策，自20世纪70年代实施至今已有40多年。计划生育使中国目前的人口减少了4亿，并将“世界人口70亿日”推迟了5年。

20世纪70年代，国家政策是“独生子女”

自20世纪70年代初以来，中国政府大力推行计划生育。自1978年以来，计划生育已成为中国的一项基本国策。生育政策鼓励一对夫妇生一个孩子。

本世纪初——调整为“双独二胎”

中国的计划生育政策做了一些调整。在许多地区，特别是经济发达的城市，计划生育政策得到了一定程度的放松。“双独”夫妻可以申请生两个孩子。

从2002年到2002年，18个省和自治区取消了生育间隔

自2000年以来，大多数省份相继修订了计划生育条例，取消了对二胎生育时间的限制。上海、吉林、江苏等18个省不再要求生育间隔。

2010年，提出了“分开二胎”的建议

据媒体报道，最迟从2007年开始，已有多家官方研究机构接受国家人口和计划生育委员会的委托，就进一步调整和完善生育政策进行研究。2010年1月6日，国家人口计生委发布了《国家人口发展“十二五”规划》，其中提到要“稳步开展落实“一方为独生子女的家庭可以生育第二个子女”政策的试点工作”。

“独生子女”政策得到原国家人口计生委主要领导的支持，2010年下半年修订微调后提交国务院。然而，这一政策主张一度遭到反对，随后被搁置。

2013年6月——山东取消生育间隔，被控“释放二胎信号”

人口大省山东取消二胎生育间隔的消息引起全国关注，被解读为“释放二胎的信号”。专家解释说，取消生育间隔和放宽生育政策有本质区别。然而，专家指出，这表明中国的计划生育政策越来越“人性化”。

截至2013年6月，包括山东在内的19个省取消了二胎生育间隔。

2013年11月15日-《两个孩子独处》正式澄清

11月15日，《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》明确提出:坚持计划生育的基本国策，开始实施独生子女夫妇可以生育两个孩子的政策，逐步调整和完善生育政策，促进人口长期均衡发展。