国常会 国常会：全国实施动产和权利担保统一登记

新华社北京12月16日电国务院总理李克强14日主持召开国务院常务会议，部署优化政府服务便民热线，提高企业服务效率和水平；决定在全国范围内实行动产担保和权利担保的统一登记，帮助企业担保融资；通过《企业名称登记管理条例》，方便和规范企业名称登记。

为了优化经营环境，促进金融更好地服务实体经济，特别是小微企业，近年来，一些省市开展了动产和权利担保统一登记，方便企业担保融资。试点中，民营企业、中小企业新增担保登记业务占比95%以上，融资额占比80%以上。为了进一步扩大改革的效果，会议决定，从2021年1月1日起，动产和权利担保在全国统一登记。市场监管总局承担的生产设备、原材料、半成品、产品抵押登记，中国人民银行承担的应收账款质押登记，存款质押、融资租赁、保理等登记。，由中国人民银行承办，提供基于互联网的7×24小时服务。如果之前已经登记了动产和权利担保，则不需要重新登记，相关部门要做好存量信息和数据的传递工作。对于新登记，当事人应当通过动产融资统一登记公示制度独立办理，并对登记内容的真实性、完整性和合法性负责；登记机构不对登记内容进行实质性审查。

兆联金融首席研究员董希淼对《经济参考报》表示，近年来，我国金融机构不断提高企业信用贷款比例，但担保融资仍是企业尤其是中小企业的重要方式。在现有的动产担保登记制度下，动产担保的统一登记是分散的。我国实行动产与权利担保统一登记，是推进我国动产担保融资的重要一步。

“这不仅方便了动产登记和权利保障，还为企业节省了登记手续费用；也有助于金融机构及时、全面地掌握企业信息，更加“敢贷”、“肯贷”，增强企业融资的意愿和效率。”董希淼说。

光大证券首席银行分析师王亦丰也对《经济参考报》表示，动产和权利担保登记制度的优化将有助于优化中小企业抵押融资，进一步缓解“融资难、融资贵”的问题。王亦丰指出，过去我国的动产担保登记涉及许多行政部门和规章制度，不仅影响了登记业务的效率，也给公开查询造成了不便。金融机构由于不了解企业动产的正确信息，不愿意为动产融资提供担保。

王亦丰认为，统一登记动产和权利担保可以有效解决登记制度分散、各种动产担保权益规则不一致的问题，对提高登记业务效率、降低金融风险、增强金融机构对权利担保融资的信心具有积极意义。这将突破信息登记的困难，盘活中小企业动产和无形资产存量，有助于拓宽中小企业融资渠道，提高资金可用性，降低融资成本。