环境监管失职罪 【法治观察】最高法发文严厉惩治环境监管失职犯罪

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法治要闻

最高法发文

严厉惩治环境监管失职犯罪

日前，最高人民法院发布《最高人民法院关于为黄河流域生态保护和高质量发展提供司法服务与保障的意见》，要求严厉惩治环境监管失职犯罪、造成环境污染严重后果的重大安全责任事故犯罪。同时，要加强对行政机关不履行环境违法违规行为查处职责案件的审理，监督支持行政机关依法落实流域监管责任。

据统计，2019年以来，沿黄各级法院受理一审非法捕捞水产品的刑事案件1166件，审结1090件，受理非法采矿、破坏性采矿等生态保护刑事案件1356件，审结1135件。

《意见》明确，要坚持最严法治观，依法惩处污染环境、非法采矿及破坏性开采、盗伐滥伐林木、非法捕捞水产品、非法猎捕杀害珍贵濒危野生动物等犯罪行为，严厉惩治环境监管失职犯罪、造成环境污染严重后果的重大安全责任事故犯罪，筑牢黄河流域生态屏障。坚持损害担责、全面赔偿原则，依法追究环境污染、生态破坏者的民事责任，鼓励支持生产要素向防沙治沙等生态环境保护方向聚集，促进地质灾害综合防治体系建设。

《意见》要求，各级法院要注重分类施策，因地制宜，充分考虑黄河上中下游差异，结合各地实际和区域特点，针对不同司法需求妥善审理相关案件。注重加强对三江源、祁连山、甘南黄河上游水源涵养区、黄土高原、河口三角洲湿地等区域生态环境治理的司法保障，创造良好生态产品。注重加强对黄淮海平原、河套灌区、汾渭平原等区域能源资源合理开发利用的司法保障，确保国家粮食安全，提高经济承载能力。

为确保完成决战决胜

脱贫攻坚目标任务

全面建成小康社会

提供有力司法服务和保障

6月2日上午，全国法院学习贯彻2020年全国两会精神视频会议召开，最高人民法院党组书记、院长周强出席会议并讲话。周强强调，要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真学习贯彻习近平总书记在全国两会期间的重要讲话精神，按照郭声琨同志在中央政法委全体会议上的重要讲话要求，扎实做好全国两会部署落实和民法典学习贯彻工作，为统筹推进疫情防控和经济社会发展工作，确保完成决战决胜脱贫攻坚目标任务，全面建成小康社会提供有力司法服务和保障。

会议指出，今年全国两会是在我国疫情防控阻击战取得重大战略成果之际召开的一次重要会议。习近平总书记在两会期间发表的一系列重要讲话，高屋建瓴、内涵丰富、思想深刻，彰显了卓越政治智慧、深厚为民情怀、强烈历史担当，为推进党和国家各项事业发展注入强大信心和力量。十三届全国人大三次会议审议批准政府工作报告等，审议通过民法典、全国人民代表大会关于建立健全香港特别行政区维护国家安全的法律制度和执行机制的决定，两会圆满完成各项议程，取得丰硕成果，对于进一步统一思想、坚定信心、凝聚力量具有十分重要的意义。

会议指出，十三届全国人大三次会议审议通过关于最高人民法院工作报告的决议，充分肯定最高人民法院工作，同意下一阶段工作安排并提出明确要求。代表委员在审议、讨论过程中，对报告和人民法院工作给予充分肯定，提出很多宝贵意见建议。要按照十三届全国人大三次会议决议要求，结合代表委员提出的意见建议，认真总结经验，补足短板，以更加饱满的热情、昂扬的斗志，从零开始、重新出发，在新的起点上推动人民法院工作实现新发展。

会议要求，要深入学习贯彻习近平总书记全国两会期间重要讲话精神，切实增强做好工作的责任感和使命感。要把学习贯彻习近平总书记重要讲话精神作为重要政治任务，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，深刻理解和准确把握讲话的核心要义，确保在人民法院得到不折不扣贯彻落实。要牢牢坚持党对司法工作的绝对领导，坚持以人民为中心，坚持稳中求进工作总基调，在狠抓工作落实上务实功、求实效。要充分认识疫情对我国经济社会发展带来的冲击，坚持底线思维、增强忧患意识、发扬斗争精神，因时因势调整工作着力点和应对举措，坚决维护国家政治安全和社会大局稳定。

会议强调，要充分发挥审判职能作用，为统筹推进疫情防控和经济社会发展工作提供有力司法服务和保障。要在常态化疫情防控中做好司法应对，充分发挥司法促发展、稳预期、保民生的作用，围绕做好“六稳”工作、全面落实“六保”任务，促进提升产业链供应链稳定性和竞争力，为全面推进复工复产达产、恢复正常经济社会秩序提供精准司法服务。要依法及时从严惩处妨害疫情防控和国境卫生检疫的违法犯罪行为，认真贯彻执行近期出台的妥善审理涉疫情民事、执行案件等司法政策，依法妥善处理因疫情引发的各类案件。要坚持善意文明执行理念，最大限度减少对企业经营的影响，积极利用破产重整、和解等制度，盘活企业资产，纾解企业困难，帮助困境企业化解危机、脱困重生。要贯彻落实涉疫情矛盾纠纷多元预防化解工作意见，为各类市场主体提供更加多元、优质、便捷的纠纷解决服务。

会议要求，要紧扣全面建成小康社会、决战决胜脱贫攻坚各项目标任务营造良好法治环境。要牢固树立总体国家安全观，深入推进扫黑除恶专项斗争，依法严惩各类刑事犯罪，服务更高水平的平安中国建设。要深刻理解从国家层面建立健全香港特别行政区维护国家安全的法律制度和执行机制的重大意义，坚定不移维护国家主权、安全和发展利益，立足职能做好相关工作，推动“一国两制”事业行稳致远。要聚焦民生领域突出矛盾和问题强化司法保障，积极参与基层社会治理，服务乡村振兴战略顺利实施。 要营造更加稳定公平透明、可预期的法治化营商环境，保障要素市场化配置，服务经济高质量发展。要依法妥善化解投资消费、新型基建等领域纠纷，加大产权司法保护力度，全面依法平等保护各类产权，充分调动各类市场主体积极性。要加强知识产权司法保护，优化科技创新环境，助力提升产业基础高级化、产业链现代化水平。要完善国际商事纠纷多元化解决机制，依法公正高效审理各类涉外案件，深化国际司法交流合作，为推动全球治理体系变革、构建人类命运共同体作出贡献。

会议要求，要认真贯彻实施民法典，更加充分保障人民群众合法权益。要始终把党的领导贯穿到民法典学习贯彻工作全过程，把贯彻实施民法典与常态化疫情防控、优化营商环境、打赢三大攻坚战等重点工作结合起来。要把依法加强权利保护、促进人的全面发展作为学习贯彻工作重点，充分发挥民商事审判职能作用，有力维护最广大人民群众根本权益。要全面清理相关司法解释，抓紧起草民法典与相关法律新旧衔接适用问题的司法解释。要通过以案释法、巡回审判等，加大对民法典宣传力度，营造尊法学法守法用法的良好氛围。

会议要求，要践行和弘扬社会主义核心价值观，维护社会公平正义。要牢牢掌握党对意识形态工作的领导权，狠抓意识形态工作责任制落实，切实把社会主义核心价值观贯穿人民法院工作全过程，坚持正确的政治方向、舆论导向和价值取向。要坚持依法治国和以德治国相结合，依法妥善审理涉及社会公德和行为规范的案件，坚持以公正裁判树立行为规则、引领社会风尚。要主动回应人民关切，加强裁判说理，让热点案件审判变成一堂堂生动的“法治公开课”。

会议强调，要大力加强自身建设、狠抓工作落实，确保各项部署要求在人民法院得到不折不扣贯彻落实。要深入推进司法体制改革，扎实推进“五五改革纲要”实施，加快推进一站式多元解纷和诉讼服务体系建设，加强改革“回头看”，进一步补短板、强弱项。要全面深化智慧法院建设，巩固拓展疫情期间智慧法院建设应用成果，推动5G、人工智能等现代科技在司法领域深度应用，深化中国移动微法院建设和应用，建立健全具有中国特色的互联网司法新模式和规则体系。要大力加强队伍建设，坚持将政治建设摆在首位，夯实全面从严治党主体责任，严格执行防止外部和内部人员干预过问司法“三个规定”等铁规禁令，扎实开展“以案释德、以案释纪、以案释法”警示教育，以零容忍态度严惩司法腐败。要自觉接受人大监督、民主监督和各方面监督，健全工作机制，扎实做好建议、提案办理转化和联络工作，广泛凝聚促进司法为民公正司法、推进全面依法治国的强大力量。

认真学习贯彻全国两会精神

坚持服务大局司法为民公正司法

6月1日上午，最高人民法院党组书记、院长周强主持召开最高人民法院党组扩大会议，学习贯彻习近平总书记在全国两会期间的重要讲话精神，研究部署贯彻落实措施。周强强调，要认真学习贯彻习近平总书记重要讲话和全国两会精神，认真贯彻落实十三届全国人大三次会议决议，贯彻落实郭声琨同志在中央政法委员会全体会议上的重要讲话精神，坚持服务大局、司法为民、公正司法，充分发挥审判职能，为统筹推进疫情防控和经济社会发展工作，确保完成决战决胜脱贫攻坚目标任务，全面建成小康社会提供有力司法服务和保障。

周强指出，今年全国两会是在全国疫情防控阻击战取得重大战略成果之际召开的一次重要会议。会议期间，习近平总书记发表一系列重要讲话，为统筹推进疫情防控和经济社会发展工作，推进党和国家各项事业发展进一步指明了方向。十三届全国人大三次会议审议批准政府工作报告等文件，审议通过民法典、关于建立健全香港特别行政区维护国家安全的法律制度和执行机制的决定，具有重大而深远的意义。大会关于最高人民法院工作报告的决议，充分肯定最高人民法院工作，同意下一阶段工作安排并提出明确要求。代表委员在审议、讨论过程中，提出很多宝贵意见建议，对人民法院改革发展具有重要推动作用。

周强要求，要切实把思想和行动统一到习近平总书记重要讲话和全国两会精神上来，把增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”体现到服务大局、司法为民、公正司法的实际工作中。要紧扣决战决胜脱贫攻坚和全面建成小康社会目标任务，依法严惩各类犯罪，营造稳定公平透明、可预期的法治化营商环境，强化民生司法保障，为经济社会持续健康发展营造良好法治环境。要在常态化疫情防控中做好司法应对，围绕做好“六稳”工作、全面落实“六保”任务，完成好全年审判执行各项工作任务。要认真贯彻实施民法典，做好司法解释衔接配套工作，加强学习培训，提升民事司法能力和水平，妥善化解矛盾。要深化司法体制改革和智慧法院建设，加强一站式多元解纷和诉讼服务体系建设，加快推进审判体系和审判能力现代化。要大力加强队伍建设，坚持将政治建设摆在首位，落实管党治党、党风廉政建设主体责任，着力加强能力建设，力戒形式主义、官僚主义，以实际行动把全国两会精神落实到位。

深圳快线

深圳市将于7月1日起

实施新办法保障业主知情权

备受关注的《深圳市业主共有资金监督管理办法》6月2日正式发布，将于7月1日起实施。记者获悉，办法明确了业主共有资金的内容和范围，要求账户信息应实时和定期公开确保业主知情权，并规定大额资金支出事前公示防止资金滥用。

什么是业主共有资金？《办法》明确，业主共有资金是指属于物业管理区域内全体业主共有的资金，包括：共有物业收益、物业专项维修资金、物业管理费、业主依据管理规约或者业主大会决定分摊的费用以及其他合法收入。

《办法》规定，业主、业主委员会、监事会或监事负责监督业主共有资金的使用与管理。要求业主共有资金账户开户单位应当在物业管理信息平台上通过以下两种方式公开账户信息：一是实时公开业主共有资金账户的基本信息及交易明细。二是按季度公示业主共有资金账目信息。

在大额资金支出监管方面，《办法》明确，十万元以上的业主共有资金属于大额资金。对于大额业主共有资金的支出，账户开户单位应当提前十日公示资金支出需求。考虑到各小区情况不同，《办法》还规定，业主大会可以决定对十万元以下的业主共有资金支出参照大额资金支出方式委托数据共享银行进行监管，具体金额标准由业主大会决定。

那么，业主共有资金使用究竟由谁说了算呢？《办法》规定，业主委员会参照住房和建设部门发布的示范文本拟定本物业管理区域共有物业和业主共有资金的使用与管理办法，提交业主大会决定。《办法》明确，除物业专项维修资金以外，业主大会可以在一定金额范围内授权业主委员会决定业主共有资金的使用。业主委员会、占业主总人数百分之二十以上的业主或者物业服务企业可以提出业主共有资金的使用提案，按规定程序提交业主大会进行表决。

《办法》还规定，业主大会根据物业管理区域的规模、物业管理费的标准、业主人数，并综合考虑业主委员会委员、执行秘书与财务人员的工作情况，决定业主委员会委员津贴、执行秘书与财务人员薪酬的标准，从业主共有资金中列支。业主委员会候补委员不领取津贴。

全国播报

国家计算机病毒应急处理中心

监测发现十五款违法移动应用

国家计算机病毒应急处理中心近期在“净网2020”专项行动中通过互联网监测发现，多款直播、社交类移动应用存在隐私不合规行为，违反网络安全法相关规定，涉嫌超范围采集个人隐私信息。

这些违法、违规移动应用具体如下：

在App首次运行时未通过弹窗等明显方式提示用户阅读隐私政策等收集使用规则，或以默认选择同意隐私政策等非明示方式征求用户同意。具体App如下：《9158美女直播》、《Timeet》、《悦己》。

未向用户明示申请的全部隐私权限，涉嫌隐私不合规。具体App如下：《BB语音》、《potato》、《Timeet》、《TT语音》、《么么直播美女视频》 、《秘密直播》、《秒拍》、《人人直播》、《伊对》、《悦己》、《制服直播》。

未逐一列出收集使用个人信息的目的、方式、范围等，涉嫌隐私不合规。具体App如下：《秒拍》、《人人直播》、《秀色秀场》、《秀色直播》、《伊对》。

未提供有效的更正、删除个人信息及注销用户账号功能，涉嫌隐私不合规。具体App如下：《BB语音》、《Timeet》、《秘密直播》、《齐齐直播》、《悦己》。

未建立并公布个人信息安全投诉、举报渠道，或未在承诺时限内受理并处理，涉嫌隐私不合规。具体App如下：《BB语音》、《potato》、《Timeet》、《秘密直播》。

针对上述情况，国家计算机病毒应急处理中心提醒广大手机用户，首先谨慎下载使用以上违法、违规移动应用，避免手机操作系统受到不必要的安全威胁；其次，建议打开手机中防病毒移动应用的“实时监控”功能，对手机操作进行主动防御，这样可以第一时间监控未知病毒的入侵活动。