广州医院一男患者殴打女护士 “我心情不好，就打了人”广州医院一男患者殴打女护士，被拘！

4月7日，广州荔湾区某医院一名男性患者殴打护士，造成护士脸部和手臂多处受伤。男子说因为心情不好，和护士发生争执，然后打人。之后，该男子迅速逃离现场，身上带着医用线管。目前，该男子已被依法刑事拘留，案件正在进一步调查中。

2019年12月举行的第十三届全国人民代表大会常务委员会第十五次会议表决通过了中国卫生领域的第一部基本法《基本医疗保健和健康促进法》，该法将于2020年6月1日生效。这项新法律将如何惩罚受伤的医生，维护健康和谐的医患关系？记者对此进行了梳理。

不要扰乱医疗卫生服务秩序

当被问及新法律对暴力医疗的打击时，国家卫生和健康委员会法规司司长、参与《基本医疗和健康促进法》立法工作的赵宁表示:“‘零容忍’是我们的一贯态度。”

这种态度体现在法律的很多规定上。如“法律责任”一章明确规定，扰乱医疗卫生机构执业场所秩序，威胁或者危害医疗卫生人员人身安全，侵犯医疗卫生人员人格尊严的，应当依法惩处。构成犯罪的，依法追究刑事责任；造成人身、财产损害的，应当依法承担民事责任。

此外，“医疗卫生人员的人身安全和人格尊严不受侵犯”、“全社会应当关心和尊重医疗卫生人员”、“禁止任何组织和个人威胁、危害医疗卫生人员的人身安全和侵犯医疗卫生人员的人格尊严”等条款也从法律角度明确了国家对医疗卫生人员的保护。

此前，在医疗卫生法制建设方面，我国已颁布了疫苗管理法、药品管理法、传染病防治法、中医药法、精神卫生法、献血法等10余部专门法律。，但有关保护医务人员的规定不够充分。

新颁布的《基本医疗保健和健康促进法》作为我国卫生领域的第一部基本法，不仅首次以法律的形式明确了基本医疗卫生制度的建立，而且对基本医疗卫生服务、医疗卫生机构、医疗卫生人员、监督管理、法律责任等方面的医疗纠纷和医疗伤害做出了全面规定。

在基本医疗卫生服务一章中，公民在接受医疗卫生服务时，应当遵守诊疗制度和医疗卫生服务秩序，尊重医疗卫生人员；医疗卫生机构章中规定，医疗卫生机构的执业场所是提供医疗卫生服务的公共场所，任何组织和个人不得扰乱其秩序。

医疗卫生机构被定义为“公共场所”，意味着医疗纠纷将不再仅仅是医院的内部安全问题，而是社会公共安全问题。一旦发生，可以按照危害公共安全罪进行打击。“各级政府、有关部门和全社会都必须维护公共场所的秩序，而不仅仅是依靠医院本身。”赵宁说。

构建完整的农村城市服务网络

目前，我国医疗资源配置结构呈现倒金字塔模型。最新卫生保健发展统计公报显示，截至2018年底，全国60%的医疗卫生人员分布在医院，只有32%分布在基层医疗卫生机构。基层医疗资源相对匮乏和落后的状况没有得到明显改善。这就导致了大众的“小感冒也跑大医院”，加剧了大医院“看病难”的问题，医护人员也活了很久

"这项法律旨在解决初级卫生保健服务薄弱的问题，并建立一个强大的网络."全国人大常委会法制工作委员会行政法室主任袁杰说，《基本卫生与健康促进法》围绕加强基层医疗卫生机构和人才队伍建设，提高基层医疗卫生服务能力，制定了一系列规定。

该法明确规定，国家在规划和配置医疗卫生资源时应以基层为重点，优先支持县级以下医疗卫生机构的发展。从机构配置看，国家将加强县级医院、乡镇卫生院、村卫生室、社区卫生服务中心和专业公共卫生机构建设，建立健全农村医疗服务网络和城市社区卫生服务网络；从财政投入来看，国家将通过增加转移支付，重点支持革命老区、少数民族地区、边境地区和经济欠发达地区发展医疗卫生事业。

国家还将推进医疗卫生服务下沉，通过推进分级诊疗制度，推进家庭医生合同制服务，鼓励和引导社会力量依法组织医疗卫生机构，建立因地制宜的医疗服务合作机制，满足不同层次公众的医疗需求，解决医疗资源失衡问题。

“这部法律特别提到，国家要建立医疗卫生人员定期到基层和艰苦边远地区从事医疗卫生工作的制度。”赵宁指出，国家将采取定向免费培训、对口支援、退休和再就业等措施。，加强基层医疗卫生人员建设，建立从县到村的职业发展机制，完善农村医疗卫生人员多渠道补贴机制和养老政策，加强农村医疗卫生人员建设。

实现医疗资源的供需平衡

截至2018年底，全国医疗卫生技术人员总数为952.9万人，乡村医生和卫生人员总数为90.7万人，每万人口中全科医生人数为2.22人，距离“到2030年城乡每万居民拥有5名合格全科医生”的目标还有很大差距。

在分组审议该法律草案的过程中，许多与会者指出，完善医疗卫生人员的培养机制，培养更多具有独立、规范医疗执业能力的医生，是保证和提高国家整体医疗质量不可或缺的措施，应成为现代社会治理的基本产业体系。

这一建议已在法律制定中得到实施。《基本医疗卫生和健康促进法》规定，国家制定医疗卫生人才培养计划，建立适应行业特点和社会需求的医疗卫生人才培养机制和供求平衡机制，完善医学院校教育体系、毕业后教育和继续教育体系，建立健全住院医师和专科医师规范化培训体系，建立规模适当、结构合理、分布均衡的医疗卫生队伍。

然而，目前医疗资源仍然是相对稀缺的公共资源。医疗纠纷不仅是医院与患者之间的纠纷，而且扰乱了医疗资源的合理有效配置，严重损害了公共利益。袁捷说:“医务人员是全体公民健康的守护者，是医疗保健的主力军。医务人员为全社会和全体公民提供医疗服务，为我们的健康提供保障。侵犯医务人员的行为应该受到道德和法律上的严厉谴责和制裁。”