首都功能核心区内禁止经营短租房 究竟发生了什么

首都功能核心区内禁止经营短租房

随意在居住小区里开民宿，“只租房不管理”，这些行为都将被明文禁止。今天，北京市住房城乡建设委、市公安局、市网信办、市文旅局四部门发布了《关于规范管理短租住房的通知》（以下简称《通知》），将自2021年2月1日起施行。

《通知》首次明确，北京市将按区域实行差异化管理，首都功能核心区内禁止经营短租住房。

该《通知》所指的短租住房，即“利用本市国有土地上的规划用途为住宅的居住小区内房屋，按日或者小时收费，提供住宿休息服务的经营场所”。

短租房不是想开就能开

过去，“民宿房”“短租房”随意开设，混杂在居民楼内，扰民现象频发。为了杜绝这一现象，想经营短租住房，《通知》规定了明确的条件，首先应当符合本小区管理规约。无管理规约的应当取得业主委员会、物业管理委员会书面同意或取得本楼栋内其他业主的书面同意；取得出租住房业主的书面同意；房屋符合建筑、消防、治安、卫生等安全条件；经营者与房屋所在地公安派出所签订治安责任保证书；书面告知所在小区物业服务企业，无物业服务企业的书面告知社区居委会。

对于要去的业委会或其他业主书面同意一条，征求意见时反对声较大，认为太过严苛。据北京市住建委官网，北京大学教授、房地产法研究中心主任楼建波认为，《通知》这项规定“于法有据”。

他表示，这符合《民法典》第二百七十九条的规定：“业主不得违反法律、法规以及管理规约，将住宅改变为经营性用房。业主将住宅改变为经营性用房的，除遵守法律、法规以及管理规约外，应当经有利害关系的业主一致同意”。《通知》的规定完全符合《民法典》的精神，也充分体现了业主自治精神，是对业主居住权益应有的保障和尊重。

经营短租房，经营者、互联网平台、物业、监管部门都要负起责任

如果符合以上条件，经营起短租住房，除了经营者本身要承担安全责任，互联网平台、物业、监管部门也要担负相应的责任。

短租房的管理也需要跟旅馆业一样，要求入住信息及时报送公安机关。《通知》规定，经营者应在住宿者入住前，当面核对住宿人员身份证件信息，即时通过规定的信息系统申报登记信息。登记信息内容包括：承租人姓名、身份证件类别、身份证件号码、居住时间、有效联系方式等。

尤其不得向无合法有效身份证明的人出租房屋。违反规定的由公安等有关部门依照《治安管理处罚法》《反恐怖主义法》处罚。

互联网平台也不能“一问三不知”、只管发信息，而是要承担起核验责任。包括核验短租住房经营者提供的业主身份证明、经营者身份证明、房屋权属证明、治安责任保证书等材料，核实房屋状况，登记并实名认证经营者身份，逐人登记交易订单签订人和实际住宿人员身份信息和有效联系方式，并按照相关部门要求报送住宿人员、房屋等信息。

《规定》要求，互联网平台不得为不符合要求的短租住房提供信息发布服务。违反规定的由公安、网信等部门依照《网络安全法》《反恐怖主义法》《电子商务法》处罚。

《规定》还明确了物业服务企业或房屋管理单位的管理责任，即发现居住小区内存在违规短租住房的，应进行劝阻、制止，劝阻、制止无效的及时报告有关行政部门及属地街道办事处。

此外，《通知》明确了监管职责。街道办事处、乡镇人民政府负责本辖区内短租住房的监督、巡查，发现违规经营短租住房的，及时组织属地公安、住房城乡建设（房管）、文旅等部门联合执法。住房城乡建设（房管）、公安、网信、文旅等有关部门按照职责做好监督管理工作。

首都功能核心区禁止经营短租房 其他地区呢？

北京市将按区域实行差异化管理，首都功能核心区内禁止经营短租住房。但是，据北京市住建委官网，楼建波提到，这份差异也体现在“城乡有别”。

他说，政策适用范围限定为“国有土地上规划用途为住宅的居住小区内的房屋”，并不包括乡村房屋。北京市对于“乡村民宿”，是鼓励发展的。2019年北京市文旅局等八部门联合印发《关于促进乡村民宿发展的指导意见》，鼓励并规范乡村民宿发展，既能促进乡村经济发展、提高村民收入，同时由于用于经营乡村民宿的房屋空间相对独立，不会存在城市民宿带来的扰民、治安等问题。

中国青年报客户端北京12月24日电