长三角一体化发展 新华日报评论员：把“发展落差”变为“发展空间”—— 五论扎实推进长三角一体化发展

习近平总书记在扎实推进长三角一体化发展座谈会上强调，长三角一体化发展战略的实施要紧紧围绕一体化和高质量两个关键词，以一体化的思路和措施打破行政壁垒，加强政策协调，使要素在更大范围内顺畅流动，有利于充分发挥各地区的比较优势，实现更合理的分工，凝聚力量，促进高质量发展。推进长三角一体化发展，一项重要任务是增强欠发达地区优质发展势头，将“发展差距”变为“发展空”。

地区差异大、发展不平衡是我国的基本国情。促进综合发展的一个重要目的是解决区域发展不平衡的问题。在区域一体化战略的推动和带动下，近年来，长三角地区在均衡发展方面取得重要进展，发展差距进一步缩小。但需要注意的是，长三角各省市之间以及同一省市内各地区之间仍然存在较大的差异和不平衡。解决发展不平衡的问题不是一蹴而就的，需要很长时间才能见效。

“发展差距”往往是“发展空”。在区域竞争与合作中，欠发达地区虽然在某些方面处于劣势，但往往具有后发优势。比如后发地区开发强度相对较低，开发建设周期较大空；环境和资源条件相对较好，经济发展制约因素相对较少，波动较大空；与后发地区有很大的潜在能源差异，在这种情况下，资本、资源和技术有望被后发地区所利用。总之，只要我们利用好“发展差距”，顺势而为，利用好先发地区的资源，学习先发地区的经验，后发地区往往能取得很大的进步。实施长三角一体化战略是实现区域协调均衡发展的“东风”。只要我们借这股“东风”，就一定能有所作为。

发展不平衡要靠发展来解决。导致欠发达地区经济发展落后的原因很多，如观念落后、交通不便、资金、人才和技术缺乏等。要实现高质量发展，变“落后”为“落后”，进而完成发达地区的“赶超”，必须正确认识和处理政府与市场、传统产业与新兴产业、经济发展与环境保护三者的关系。要实现从“大政府、小市场”向“小政府、大市场”的转变，处理好传统产业与新兴产业的关系，始终贯彻创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，坚持高质量发展方向，实现地方经济快速发展和环境质量不断提高的双赢目标。

不同地区客观存在着不平衡的经济和自然条件，如城乡、平原和山区、工业发展区和生态保护区的差异，不能简单机械地理解。欠发达地区在制定战略规划时，要明确“点”与“面”的关系，“干”与“枝”的关系，使未来的道路符合经济规律和自然规律，因地制宜，分类指导，认清客观差异，不搞一刀切。同时，在发达地区的“带动”下，要快速“行动”，在发展引擎的“引领”下学会“跟随”，努力工作，再努力，在一体化发展的过程中，真正把“发展差距”变成“发展空差距”，逐步缩小差距，甚至实现“曲线超车”。