船闸管理办法 广西船闸管理新办法正式出台

南宁12月13日电(人民网)记者从广西壮族自治区西江黄金水道建设办公室获悉，为适应水运发展，规范航道船闸管理，经修订的《广西壮族自治区船闸管理办法》已于10月30日在自治区第十二届人民政府第17次常务会议上通过，将于2014年1月1日起正式实施。2007年3月19日广西壮族自治区人民政府令第22号发布的《广西壮族自治区船闸管理办法》同时废止。

《广西壮族自治区船闸管理办法》提出，船舶的过闸费应按国家和自治区的规定征收，过闸费用于船闸的运行、维护和管理，以及船闸的改建和扩建。

据介绍，为了培育西江水路运输，2007年之前，广西船舶过闸有收费和免费两种方式。其中，桂平航运枢纽、贵港航运枢纽、柳州红花电站船闸实行收费道口，其他船闸实行免费道口。后来受全球金融危机影响，为了减轻水运业主负担，营造宽松的投资环境，原《办法》明确规定了船舶自由穿越制度。在当时的具体情况下，船舶自由穿越对恢复西江水运的增长，促进水运经济的发展起到了积极的作用。

近年来，广西水运发展迅速:2012年，广西内河运输能力为499.24万吨，货运量近1.5亿吨，货物周转量596亿吨，分别比2007年增长126.46%、158.17%和204.75%。根据规划，到2015年，广西内河运力将达到520万吨，货运量1.9亿吨，货物周转量876亿吨。

一方面，西江航运内河港口吞吐量、水运能力和过闸能力呈井喷式增长；另一方面，目前广西西江黄金水道主要枢纽船闸通过能力严重不足，已成为制约广西内河运输发展的瓶颈。以常州枢纽船闸为例，常州一、二号船闸设计年通过能力为4012万吨，2012年常州一、二号船闸核载吨位达到9500万吨，大大超过设计通过能力。此外，大规模堵船、滞船事件多次发生，时间延误最严重的有1500多艘。

“十二五”期间，自治区政府计划在桂平二线、常州三线、四线新增3000吨船闸的基础上，在贵港、西津新建3000吨船闸，在红花二线新建一座船闸。目前部分项目已经开工建设。但由于新增船闸投资巨大，近期需要扩建的常州、桂平、贵港、西津、红花五个船闸总投资近百亿元。

西江集团公司桂平分公司船闸管理处处长钟恒军表示，桂平枢纽船闸以交通、航运为主，维修资金来自每年6000多万元的发电收入。二线船闸建成前，枢纽每年盈利2000多万元。二线船闸总投资8.25亿元，西江集团公司自筹3亿多元，年还款利息约2000万元。建成后，桂平枢纽支出成本增加4600多万元，达到7400多万元，桂平枢纽年亏损1000多万元。“以电促航”已经不可持续。修订后的《办法》将规范船闸的建设、运行、安全、维护等行为，明确停航补偿机制和船舶过闸收费制度。

目前，自治区交通厅正积极会同财政厅、物价局等有关部门研究制定具体收费方案，并就收费范围、收费标准、收费方式等具体内容明确了指导意见。在适当范围内，按合理标准征收船舶过船费，对用于增建船闸建设资金、运营管理等费用的贷款本息予以补贴。