长江日报肖畅 长江日报：能否不再一厅一局一栋楼

去年7月，中共中央、国务院下发通知，要求各级党委、政府全面停止建新楼，清理办公用房。这种“限建”、“清退”的行动取得了显著成效，但在一些地方，整顿中出现了“形式主义”，甚至出现了新的浪费现象。

为了规范党政机关的建筑和大厅，中央作出了三令五申。早在1999年，原国家计委就出台了《党政机关办公建筑建设标准》，对建筑、厅堂的面积、建筑、装修等都有明确的标准。2007年，中共中央和国务院发布通知，要求严格审批，严格控制，全面清理建设项目。去年，新建筑和大厅的建设从严格审批和控制到完全停止。可以说，规定越来越严格，越来越细致，体现了中央从严管理的决心。尽管如此，形式主义和浪费仍然存在。

这种形式主义，根本就是为了配合检查。长期以来，不管中央的政策有多严肃，有些地方往往会编检查指标来满足作为中心任务的检查，比如整顿楼房和厅堂，形式上已经完成，实际上却造成了新的浪费。有的地方整改并不是真的想杜绝奢靡之风，而是因为时间紧，任务重，要应付上级检查、办公分区、办公品牌变更、更名等。已经成为一个令人惊讶的项目，这需要大量的投资。有些楼房和办公室腾空了，却找不到新的用途，于是就愿意闲置，或者等待机会再利用，这样就成了资源的浪费。算完这个经济账，整改投入大于收益。从某种意义上说，这是一种新的浪费。

如果说豪华建筑眼花缭乱，败坏了党和政府的形象，那么大量的建筑和厅堂闲置，或者以不同的名义出租出售打折，这就是“低调奢华”。办公室可能都变成小隔间了，那么空出来的空房间都用上了吗？领导办公室被砍掉了，但是没人敢用。哪里有零钱，哪里有存款？退役建筑物、会堂的归属和去向模糊的，可以改变用途，但原单位继续受益。过去有这方面的例子。显然是写字楼和土地的清理，原来是政府部门的“资产重组”。腾空的楼房和土地，用途和名称都变了，但还是自己单位的资产，只是收入方式变了。

这种浪费不仅不影响外部形象，还刺激大众的眼睛。铺张不再是赤裸裸的霸气，而是可能让浪费看不见，更难察觉，更难阻挡。目前有很多问题，比如腾空的写字楼和办公室怎么办？一厅一局一定是一栋楼吗？不同部门如何协同工作？说到底，党政机关的土地和财产归谁所有，能不能砍掉没收？如果不建豪宅，会以其他方式获得现成的利润，这是一些政府部门必然的利益计算。

楼堂馆所的建设有很多详细的标准，但整改的核心标准只有一个，就是把这些楼堂馆所恢复成政府机关。政府办公空间不在于规格和风格，而在于如何满足公共服务的需求，比如压缩空房间、减少面积、共用办公室等。应该考虑的是方便。按照这个标准，凡是超出公共服务需要的东西，无论是建筑豪华与否，办公室华丽与否，都可以视为浪费。尽量压缩压缩，尽量节约，按照公共利益的标准清理腾出“剩余”去寻找新的用途。从这个意义上说，党政机关使用的建筑物和土地都是公共资产。一旦腾空清理，该回归公众的就要考虑如何回归公众。