湖南租房 长沙出台住房租赁新政 将迎“租购并举”新时代

9月8日，长沙楼市又一新政策《加快发展房屋租赁市场实施方案》经长沙市人民政府批准发布，9月1日正式实施，有效期五年。

《建议》指出，到2022年，通过政府统筹、企业建设、市场振兴等方式。，将新增不少于500万平方米的租赁住房，其中200多万平方米的租赁住房将新建，300多万平方米将得到振兴。住房，形成覆盖面广、多层次的租赁住房供应体系；培育9家以上住房租赁龙头企业，推动住房租赁企业规模化、集约化、多元化发展；建立信息畅通、机制高效、服务便捷的房屋租赁官网平台，保障租购权，逐步形成规则清晰、监管有力、保障充分的房屋租赁市场环境。

《方案》提出了一系列加快住房租赁市场发展的具体措施，包括培育住房供应租赁市场和消费市场两个市场；畅通两条渠道，即扩大出租屋增量和盘活现有住房；完善一套实施体系，即建立网格化管理体系，制定和完善技术标准体系，建立行业自律体系。

附件是该计划的全文:

加快住房租赁市场发展实施方案

为了建立租购住房制度，满足人民多层次的住房需求，根据《国务院办公厅关于加快培育和发展住房租赁市场的若干意见》和《湖南省人民政府办公厅关于加快培育和发展住房租赁市场的实施意见》精神，结合我市实际，制定本规划。

一、指导思想

深入贯彻党的十九大精神，贯彻中央和省关于加快建立多主体供应、多渠道保障、租购并举的住房制度的要求，按照政府引导支持与市场促进相结合、存量扩大与存量振兴相结合、服务业发展与解决住房问题相结合的原则，优化升级各项政策措施和要素环境，促进我市住房租赁市场持续、稳定、健康发展。

二、总体目标

到2022年，通过政府统筹规划、企业建设、市场振兴等。，新型出租屋将不少于500万平方米，其中新建出租屋200多万平方米，改造现有住房300多万平方米，形成覆盖面广、多层次的出租屋供应体系；培育9家以上住房租赁龙头企业，推动住房租赁企业规模化、集约化、多元化发展；建立信息畅通、机制高效、服务便捷的房屋租赁官网平台，保障租购权，逐步形成规则清晰、监管有力、保障充分的房屋租赁市场环境。

第三，具体措施

培育两个市场——住房租赁供应市场和消费市场

1.培育住房租赁供应市场

确定一批住房租赁试点企业。以市场为导向，培育专业化、制度化的房屋租赁企业。充分发挥国有企业的主导作用，支持国有企业和政府平台公司设立房屋租赁企业。引导符合条件的房地产企业开展房屋租赁业务，在全市选择9家以上品牌企业进行试点示范和重点培育。

加强政府、银行和企业之间的合作。通过政府、银行和企业签订合作协议的形式，鼓励各银行业金融机构按照合法合规、风险可控的原则，为房屋租赁企业和房屋租赁项目提供信贷支持。根据住房租赁融资的特点，加大融资模式创新力度，积极支持符合条件的住房租赁企业和项目，通过债券、资产证券化等融资产品拓宽直接融资渠道和层次，鼓励住房租赁企业试点发行房地产投资信托基金。

落实税收优惠政策。一般纳税人租赁2016年4月30日前取得的房地产，可选择适用简易计税方法，按5%的税率计算缴纳增值税；小规模纳税人出租其取得的房地产，按5%的税率缴纳增值税。对以市场价格向个人出租住房居住的企业、事业单位、社会团体和其他组织，减按4%的税率征收房产税。个人出租住房，减按1.5%缴纳增值税，减按4%征收房产税，免征土地使用税和印花税。个人出租房屋收入减按10%的税率征收个人所得税。

加大财政投入。按照确保最优的原则，推进政府产权租赁住房项目建设，确保政府产权租赁住房资金投入和住房租赁管理资金。根据房屋租赁项目一次性投资大、投资回报期长的特点，将全面落实相关收费优惠政策，支持房屋租赁项目建设。

2.鼓励住房租赁消费市场

建设阳光、透明、高效、快捷的房屋租赁市场官网，将长期租赁公寓、企业自住租赁房、中介代理房、个人租赁房纳入监管平台，为出租人和承租人提供一站式服务；实现上市发布、上市审核、资金监管、网上签约备案、信用评估等功能的网络整合，推进全系统监管；通过官网平台市场准入，加强房屋租赁企业备案管理和中介从业人员实名登记，实行全程监管；建立经营实体、出租人、承租人房屋租赁信用档案，定期公布房屋租赁市场主要信用等级，维护公平有序的市场环境。

制定全市统一的房屋租赁合同示范文本，引导双方使用规范的房屋租赁合同，明确租赁双方的权利、责任、义务和纠纷处理方式，保护租赁双方的合法权益，鼓励长期租赁。

为保障公共服务待遇，具有长期租赁和居住证并符合条件的承租人，享受国家规定的公共卫生、社会保障、计划生育、法律援助等基本公共服务。具有本市户籍的适龄儿童和不具有本市户籍的符合条件的适龄儿童，其法定监护人在本市没有自有产权住房的，以法定监护人只出租该房屋的地方为居住地，签订房屋租赁合同并在网上备案， 居住地的区、县教育行政部门应当统筹安排义务教育阶段的就学，具体细则由教育行政部门制定实施。

落实住房公积金政策，在本市缴纳住房公积金的职工，没有自有住房，在本市自有住房租住的，每年可以提取住房公积金缴纳房租。

推进公共租赁住房货币化，实行实物保障和租赁补贴相结合，支持公共租赁住房受益者通过住房租赁市场租赁，对符合条件的家庭给予租赁补贴。完善“梯度保障、分级补贴”的公共租赁住房租金补贴机制，结合住房租赁市场租金水平和公共租赁住房保障目标实际情况，合理确定并动态调整租金补贴标准。

疏通两条渠道——扩大出租屋增量，盘活现有住房

1.扩大租赁住房的增量

明确房屋租赁建设任务。2018年至2022年，全市每年至少要建设50万平方米以上各类出租屋1万套以上。区县人民政府、开发园区和重点区域项目应当及时向市住房和城乡建设委员会、市住房保障局报告房屋租赁项目年度建设计划，市住房和城乡建设委员会、市住房保障局应当汇总相关信息，报市人民政府统一下达年度建设任务。

出租房屋土地分类整理。根据租赁住房年度建设任务和建设计划，有序安排土地供应。市场化的出租屋主要是上市供应，商品房项目可能需要在上市方案中建设一定比例的出租屋，开发企业将拥有产权，自主经营。政府平台公司可以利用所持有的存量土地开发建设出租屋，可以通过划拨土地的方式提供，由政府确定的国有租赁企业经营。工业企业和国有企业可以利用自有土地建设一定比例的租赁住房。

突出出租屋服务行业的推广重点。园区管委会应加强定向公租房建设，加快改善各类外来人才、新就业无房人员和稳定就业农民工的住房条件。商业核心区、开发园区、六大重点区、双创孵化基地要结合产业发展和人才引进的需要，与国土资源部门共同确定一定比例的土地作为人才公寓和租赁住房建设用地。

2.振兴住房存量

支持房屋租赁企业依法将国有企业闲置的商业写字楼和闲置房屋转化为租赁住房，鼓励房屋租赁企业参与旧社区微改造。改造后的租赁住房合格后，水、电、气价格将按照居民标准执行。公安消防部门竣工后根据实际使用性质进行审批，改造后的出租房屋只能用于租赁或整体转让，其房地产权属不得以“出租出售”的形式分割转让。

鼓励房屋租赁企业对拆迁农民安置房进行适用性和功能升级，分批投放房屋租赁市场，形成优质住房。

鼓励企业出租闲置房屋，进一步简化房屋租赁备案流程，实行税单制度，明码标价。个人租赁住房免费登记备案制度。

加大公租房运营保障力度，纳入符合住房保障条件的农民工、新就业大学生、市政工人、环卫工人、青年教师、公交司机和乘客。实行政府购买服务或PPP模式，支持政府或园区管委会投资管理的公共租赁住房由专业化、社会化企业经营管理，不断提高管理和服务水平。

完善实施体系

1.建立网格管理系统

市住房和城乡建设委员会牵头制定住房租赁相关政策，协调全市住房租赁市场的建设和管理；市国土资源局根据全市租赁住房目标任务分类安排土地供应；市财政局加大对住房租赁市场的资金投入，确保住房租赁管理资金；市规划、教育、公安、税务、卫生和计划生育、工商、住房保障、公积金等部门应当根据各自职责落实具体的推广管理职责。各区县人民政府是辖区内房屋租赁工作的主体，负责协调处理属地范围内的房屋租赁相关事务，做好政策法规和房屋使用安全知识的宣传工作。街道负责辖区内房屋租赁市场管理的具体事务，协调解决各类矛盾和社会事务。社区应设立服务站，安排专人，负责辖区内各区出租屋的信息收集和日常检查，及时将问题报告街道和区主管部门调查处理。

建立租户安全信息登记系统。加强出租房屋和出租房屋当事人居住登记的治安管理，督促和指导社区居委会、物业服务企业等管理单位排查安全隐患，并及时向有关部门报告。

建立部门信息共享机制。通过城市房屋租赁官网平台建立信息共享、日常监管和违约处理工作机制，房屋租赁合同备案信息与税务、工商、公安、教育、人力资源和社会保障、卫生计生、住房保障、公积金等部门实时共享， 以协调解决住房租赁市场发展中存在的问题和困难，促进住房租赁市场有序发展，依法落实租赁扶持政策和基本公共服务。

2.制定和完善技术标准体系

根据公共租赁住房、市场化租赁住房和人才公寓的居住类型和政策要求，市住房和城乡建设部门应与公安消防和住房保障部门共同发布一系列技术标准，包括租赁住房安全使用要求、租赁住房消防标准、租赁住房室内装修环保标准、住宅设计和建筑面积标准等。，从而有效提高租赁住房供应质量。

3.建立行业自律体系

加快建立房屋租赁企业、物业运营服务机构、房地产中介等参与者自律制度。尽快制定房屋租赁市场信用评估制度，完善房屋租赁行业行为规范和规则，依法对严重失信主体采取联合惩戒措施。定期收集并公布市场租金水平，引导市场合理定价。

四.工作要求

提高认识，强化责任。加快培育和发展住房租赁市场，是实现“居住和生活化”的重要途径，是多层次、高质量满足人民生活需求的现实选择。区县人民政府和有关单位要高度重视，明确具体任务，明确工作职责，制定实施方案。要明确责任领导和责任单位，安排精干力量负责任务的具体实施。

深入学习和执行任务。区县人民政府及相关单位要紧紧围绕任务的重点和难点，结合长沙实际，创新工作方法，做好时间节点，按照相应的管理职责分解工作任务，落实到人

服务安排加快相关工作，落实工作要求。

加强协调，形成合力。房屋租赁市场的发展涉及许多单位和部门。各级各部门要加强配合，牵头单位要切实负起主要责任，责任单位要积极配合和支持，确保各项任务和目标的完成。

动词 （verb的缩写）本方案自2018年9月1日起实施，有效期五年。