北京学区房 北京“多校划片”让学区房不值钱了？

虽然实行多校抄写员会压低一些优质学区的房价，但平等分享录取机会也可能会让一些学校原本很差的房子高价卖出。因为北京的家长往往在进入小学前两三年就买房了，这种变化以后可能会逐渐变得明显。

现在所谓的“多校划片”，要看房子所在的学区程度是否足够。

促进教育资源的流动是解决教育产生的诸多问题的最有效途径，但在实施层面往往遭到所谓“名校利益圈”的抵制。

2019年8月，暑假就结束了。在北京市海淀区、东城区、丰台区，第一批“多校文士”学生即将入学。

教育部连续六年下发通知，提倡“多校划线”。也就是说，一套“学区房”不再对应某些好学校，也可能被计算机归为“差学校”。

2014年北京“教育改革”后，实行就近入学制度，造就了一批“高价学区”。义务教育就近入学是国际通行做法，但对于北京这样的城市来说，优质教育资源的供需长期以来严重失衡，最终体现在房价上。

之后好学校学位不足，于是“多校抄写员”作为遏制学区制的手段，开始在全国推广。

但记者近日走访发现，北京真正能实行“多校划线”的区并不多。

2016年3月，位于北京市西城区文昌胡同一所重点小学旁边的11平米平房，由于买家竞争，最终以530万的价格售出。每平米40多万的价格是迪拜的20多倍。

一些学区降温了

2014年，教育部发布了《教育部关于进一步做好小学至初中免考就近入学工作的实施意见》，要求全国各地在义务教育阶段实行就近入学。该文件还首次提出，学生应根据自己的学区采用“单校划线”和“多校划线”的组合。

但这次教育改革后，邻近原则第一次被激活，房子的位置成了学校的关键。北京优质教育资源集中，东城、西城、海淀区几乎占据了全市好学校的一半。在北京家长眼里，只有这些地区的房子才能真正称得上学区。

好学校对应的学区从此迅速成为稀缺资源。

据《中国教育报》公布的一组数据显示，2015年北京约有16万名儿童收集了小学招生信息。其中北京学生约10万人，非北京学生约6万人。而东城、西城、海淀区口碑最好的25所小学，只能收5000左右的学生。

学区很快就没有房间了。2018年6月，在人民网“地方领导留言板”上，一名学生家长写道，海淀实验二小学庆宁校区因学历不足无法解决孩子就近上学的问题。据其反映，“海淀实验二小学庆宁校区已注册300余人，招生120余人”。

海淀区教委在回复中提到了学校的困境:海淀区第二实验小学从2010年开始连续八年扩招，目前没有可用的资源。

2019年1月24日，海淀区教委主任王芳在媒体吹风会上也表示，2019年海淀区小学学历差距6000多，初中学历差距4000多，确保适龄儿童少年入学仍然是一项艰巨的任务。

根据海淀区教委2018年4月发布的《2018年义务教育招生实施意见》，从2019年1月1日起，对海淀区新登记的取得不动产产权证的房屋实行“多校抄写员”。之后，房产对应的学位就不再绑定单个学校了，而是对应了区内多个中小学。

同月，东城区也公布了类似政策，规定2018年6月30日后取得房产证的家庭，从2019年起通过电脑分配入学。

2018年底，海淀多所中学贴出通知，将采取“多校抄写员”的形式，这是北京实施“多校抄写员”以来首次登陆特定学校。

海淀和东城不是北京最早实施政策的地区，但作为优质教育资源最集中的地方，也是学区价值最高的地方。这两个地区的态度引起了公众舆论的热烈讨论。

“多校划线”是指一家对应一所学校的格局被打破，投资学区存在不确定性。

李宁(音译)在东城区的一所著名学校时嘉小学附近经营着一家小中介公司，她已经在这个地区工作了5年。他告诉《南方周末》记者，以周边豆瓣社区为例，东城在2018年6月宣布“多校划线”政策后，社区经历了小幅下滑。现在在这里买一套50平米左右的一居室，大概要650万左右。2018年，房主报价几乎都在700万元以上。

与以往的成交记录相比，《南方周末》记者发现，该小区一居室的平均成交价格在2018年接近14万元/平方米，到2019年7月，该小区的平均成交价格一般在12万元左右。

海淀的学区也从2018年开始降温。海淀清河实验二小学区的一位中介告诉《南方周末》记者，2018年新政后，清河的房价确实有所松动，但幅度并不大。他还表示，从2019年开始，学区的家长数量明显减少，很多人会考虑居住条件，而不仅仅是为了学位。

李宁认为，虽然实行多校抄写员会打压一些优质学区的房价，但平等分享录取机会也可能会让一些学校原本很差的房子高价卖出。因为北京的家长往往在进入小学前两三年就买房了，这种变化以后可能会逐渐变得明显。

非强制性政策

相比海淀和东城，北京另一个主要的教育资源高地西城区还没有全面实施“多校抄写员”。西城区在2019年的招生政策中只提到“在学校学位不足，无法报名入学的情况下，要协调学区或相邻学区的录取工作”。

“我们这里没有‘多校抄写员’，以后也不太可能。”2019年8月，在北京市西城区丰惠园小区，一家中介向客户介绍了该学区。丰惠园属于北京市西城区金融街学区，对口小学是红庙小学。因为这个学校有北师大附属实验中学的直接名额，本来不一流的红庙小学成了家长关注的资源。

红庙学区房大部分建于90年代，最近的丰惠园平均单价18万多。在这个老小区买房基本都要几千万。中介告诉《南方周末》记者，目前该地区的房子相对稳定，除了2017年3月17日楼市新政期间。

但实际上，天高学历的房间还是存在的。据国家商报报道，2019年7月初，西城区德胜学区房售出一套面积仅12.2平方米的“老破小”，成交价高达360万。中介也告诉《南方周末》记者，一些总价低的学区长期稀缺，中介一般都在他们手里，不会给他们看。

西城区2018年公布的录取政策也提到了“多校文士”，但到了2019年，相关文件中并没有出现这个词。

西城区教委一位知情人士告诉《南方周末》记者，招生录取政策的变化主要与各区的教育改革政策有关。以西城区为例，该区小学教学改革主要集中在2016-2017年。关于“多校抄写员”问题，当时新增了育才小学、皇城根小学和西施小学附属展览路学区房，招收了四个班的“多校抄写员”学生。目前，正在研究的教育改革政策主要集中在初中和高中。

丰台区的情况也差不多。2019年，学区要求在接收到报名“单校抄写员”的孩子后，根据孩子的“多校抄写员”志愿者情况，通过电脑分配确定剩余的招生计划。在外地有户口的无房家庭，以及在北京没有户口的其他孩子，直接按照“多校抄写员”分配上学。

教育行业很多人告诉《南方周末》记者，所谓的“多校划线”，要看房子所在学区的程度是否足够。因为邻近原则的存在，只要学校的学位足够，能够满足第一名的要求，就不太可能分到其他学校。

北京目前采用的是顺序入场制。父母协会根据房子和户籍分为几类。有房有户寿命长的优先录取。

“多校划线”和邻近原则有矛盾。《义务教育法实施细则》第二十六条规定:“设立小学应当有利于附近适龄儿童、少年入学。”这里的“邻近”并不是指学生地址与学校地理位置之间的距离，而是指学生地址被分配到的学区具有优先权。

也就是说，如果不能打破最近的入口，“多校抄写员”就很难落地。在北京，学校指定的招生区域往往具体到某个小区的某栋楼，只有住在这些地方的人才可以申请。

即使是实行多校划线的海淀、东城区，“多校划线”也缺乏实施细则。2019年，两区很多小学的招生简章并没有要求学校为“多校抄写员”分配具体名额，只要求家长住房年限。

在北京市教委2019年4月发布的义务教育录取意见中，根据学位供给和户籍、房产、居住年限等因素，稳步推进“单校抄写员”和“多校抄写员”的入学模式，继续实行区制和九年一贯制招生，就近形成更加公平完善的录取规则。

在李宁看来，这种表述早在2014年就存在了，但教委今天选择使用，意味着“单校划线”不会被完全废除。

政策轮回

其实从1997年开始，北京就采用了电脑抽奖的方式，让学生就近上初中。但这种看似公平的政策，却被热衷于“名校”的家长发现了。有资源的家长放弃电脑分配选择自己的学校，“条子生”和“合建生”自此不断上升。

为了解决这样的问题，2014年教育改革应运而生，就近入学的门槛由纸条变成了房子。然后根据学生人数，每个地区和学校根据房子和户口是否在该地区设定录取顺序。然而，学区住房已经成为管理者需要面对的新问题。

如今，加快“多校划线”已成为遏制学区的新手段。但是已经买了学区房的家长反对这个政策。

早在2017年6月，北京市朝阳区就提出了“多校划线”，明确指出房产证不再对应一所学校。但这一政策后来引起家长强烈不满，多次去教委沟通。最后，在2018年的招生政策中，删除了上述所有新政策。

之所以强烈反对，是因为和海淀区名校的情况不同，朝阳区的学校资质差别很大。

国家教育咨询委员会委员、21世纪教育研究院院长杨东平告诉《南方周末》记者，政策执行的问题主要源于中国教育体制中“以县为主”和“以区为主”的行政管理体制，各地的教育资源差异很大。当然，政策执行的程度要参考当地的实际情况。

他认为，学区房等问题的根源是我国教育资源分配不够均衡。如果能打破“名校”和“差校”的差距，学区住房问题就迎刃而解了。

教育均衡的关键在于以教师为代表的资源能否在学校之间流动。杨东平说:“许多国家都有教师流动制度。在不同学校工作四五年是常事。这样可以缩小学校之间的教育水平差距。为什么不能这样？”

在中国，尤其是像北京这样的城市，优质的教育资源是稀缺产品，只有少数人能享受到。当然，称职的家长只认名校。对于教育者来说，名校往往意味着更好的待遇条件，教学设施比学生质量更高，更容易取得成效。因此，一些教育工作者不愿搬家。

杨东平认为，促进教育资源的流动是解决目前教育中出现的许多问题的最有效的方法，但在实施层面往往遭到所谓“名校利益圈”的抵制。

显然，教师流动的实施是困难的。一方面，一所学校的质量主要取决于入学率和教师。另一方面，名校的口碑可以吸引更多相对优质的学生，从而保证这种优势能够持续。这导致一些学校并没有轻易放弃名校的名声，而是将资源集中在自己手中。

为了解决教育供给问题，政府正在推动集团化办学，以名校办分校的形式增加供需平衡。据新京报报道，2019年，北京计划进一步扩大小组学校的覆盖面，小组覆盖100所新学校。

“其实房子和户口已经是很公平的门槛了。如果要争取其他资源，不知道会淘汰多少人。”带着无数父母看房买房的李宁，在回中介店的路上这样感叹。