南京高档小区 南京首个廉租房小区高档轿车扎堆后续 ：多部门介入调查

互通消息9月24日，互通报道称，南京首个廉租房小区富康苑私家车成为灾难，包括部分高档车和违规转租房屋，引起了南京市房改办的关注。9月26日，南京多个部门合作成立调查组，将深入涉案社区进行调查。但汇点记者发现，查处廉租房违法现象不易，部分监管漏洞亟待立法完善。

南京的几个部门介入了调查

廉租住房是指政府通过租金补贴或者实物配租等方式，向符合城市居民最低生活保障标准且存在住房困难的家庭提供社会保障性住房。富康苑位于南京马群，是南京第一个典型的廉租房社区。最近很多居民发现小区里私家车多，甚至高档车也多。

根据规定，有车或有营运机动车辆的家庭不得申请廉租住房。不仅如此，富康花园的很多房子都被居民转租了，还从政府那里拿到了一套廉租房，每个月只需要交24元的房租。非法转租房屋后，一个月能赚1000多元，是40多倍。为什么这些法律禁止的违法行为没有受到监督？

9月26日上午，路口的记者来到南京市房改办。办公室副主任秦玲介绍，南京市房改办已与南京市公房管理中心、当地街道、公安、民政等部门成立了调查组。从今晚开始，他们将逐一走访932户家庭，重新审查他们的资格，并驱逐那些不符合要求的家庭。副局长秦玲告诉记者，廉租房申请人的资格审查非常严格。此外，他们每年都要进行户籍资格年审，不符合条件的就要退休。

查处廉租房违法行为不易

既然手续已经办到位，为什么违规问题还严重？秦副局长说，这跟取证难度有很大关系。“我们来房子的时候，住户不配合，不开门，或者我们明明知道他不是我们的租客，他却说他是亲戚，亲戚是暂住的，他也不承认他是租房的。法律上来说，没有明文禁止亲属不能暂住。”“廉租房很难退出，主要是租户收入难以确定。”副局长秦玲说。她介绍，为了充分了解租客收入的确定，南京必须实行包括民政部门在内的九个部门联动合作。这九个部门包括税务、公安、工商、人类社会和残疾人联合会。

“我们通过民政部门给出的结论，做出了是否可以租廉租房的决定。”秦玲说，除此之外，租客的收入还包括其他成分。

转租方面。除非承租人主动贴出转租广告，否则很难证明房屋是真租的。由于取证困难，多年来，南京4081套廉租住房中，只有20套被明确要求收回。接下来，他们要改进调查方法，比如暗访。另外，我们在审核承租人最新购房情况的基本信息时要更加谨慎。

“法医确定转租转借后，必须进行清理，该退的退，该追回的追回。如果你的状态发生变化，租金也会随之调整。我们的退出机制也包含在明年的立法计划中。”秦主任说。

业内人士提议寻找解决方案

有业内人士表示，要想找到解决办法，首先是建立专业机构进行调查处理。由于廉租房后期监管相当复杂，再加上管理人员和力量不足，很容易造成后期监管未能及时跟进和查处到位。因此，有必要建立一个具有行政执法权的专门机构来查处违法行为，这样更有利于维护廉租住房的管理秩序。

二是进一步明确相关单位的职责。根据《南京市廉租住房保障实施细则》第六章“退出管理”的约定，责任主体应为市住房保障办公室。但在实践中，市公房中心和市住房保障办公室都承担了这一责任。虽然双方在工作中相互配合，但仍应明确各自的责任。

第三，修改和完善现有制度。建立和完善各种配套制度，弥补空管理上的缺陷，使各项制度的实施具有可操作性。

四是后期创新新的管理模式。要建立多部门协同工作的社会环境，特别是公安、民政、社区等部门的支持，让社会关注廉租房群体的存在，职能部门更加关注廉租房后期管理，纠正重建设轻管理的思想。

第五，强化违约金法律制度。对于少数长期“依赖住房”的群体，应当实时采取司法程序。

第六，建立租户资质年审制度。区住房保障部门应当加强与民政、公安、社区等部门的合作，做好保障对象的住房、经济状况、权利和义务的审核工作。

第七，建立个人信用体系。为了发挥社会监督的力量，只有对家庭经济状况进行准确的统计和有效的监督，才能最大限度地防止廉租房家庭利用空政策。如果查实欺诈性保险被列入“黑名单”，不仅要取消其保险资格，还要适度控制其信用活动，以约束其违法行为。