【特别国税征收官】解释|不能滥用批准征收，这种单独出资的合资企业一律调查征收税金。

彭派新记者彭燕秋

利用核定征收政策规避大额权益性投资收益税的方法受阻。

12月31日财政部和税务总局表示，从2022年1月1日起，持有股权、股份、合资企业、财产份额等权益性投资的个人独资企业、合资企业(以下简称独资合资企业)均适用帐簿征收方式征收个人所得税。

“独资合资企业往往成为自然人转让大量投资的渠道，不需要缴纳企业所得税，只需要缴纳个人所得税。重新实施核定征收，设定较低的征税征收率，将会不合理地大幅降低税负，造成严重的税收不公平问题。此外，这些拥有大量权益类资产的企业有能力规范账目，不符合《关于权益性投资经营所得个人所得税征收管理的公告》规定的核定征收条件。”武汉大学财税与法律研究中心主任熊伟对彭派新闻记者说：“从这个角度来看，这份文件不是新的要求，而是在校对。”

上海国立会计学院硕士生导师、上海财经大学公共政策与治理研究院副秘书长宫永华也对彭派新闻记者说：“原来很多读者合作企业都采用了核定征收，本身大大减少了税负，一般来说，股权转让等权益性投资，收益额非常大。”在这种情况下，享受征收承认的政策显然不利于税收公平，不利于调节高收入人群的收入。

“特别是股权(股票)的交易痕迹很明显。实际上是比较容易计算的，任意适用征收政策，减少税负也违反税收公平原则。此次政策以“一律查账”来表达决心，是正本清源的操作方式。”金杜律师事务所合伙人叶永清对彭派新闻记者说：“历史上，通过单独出资、合资企业转让股权等权益性投资适用认定征收的方法不少。”

征收制度的立法本意是考虑到收税官的需要，在未设置帐簿或无法正确确认帐簿等特殊情况下，税务机关可以对经营收入按照核定征收方式征税。(威廉莎士比亚，温斯顿，征收，征收，征收，征收，征收，征收，征收)。

今年以来，全国各地都在加强征收批准政策，以上海为例，2021年新成立的单独合资企业一律不允许征收。

宫永华表示，此次公告的调整政策与进一步完善个人所得税制度、加强高收入调节的改革目标精神一脉相承。

“最近这个公告针对的是所有享受批准征收的读者合作企业，包括股票在内，所有拥有权益性投资的人都不允许批准征收。这阻碍了很多想利用核定征收政策来避免大量权益性投资收益税的方法。”宫电影说。

目前在我国的个人所得税中，综合收入包括工资、劳务报酬、稿费、专利权使用费等，一般称为劳动性质的收入。劳动性质的收入目前以7级超额累进税率最高可达45%，但个人独资企业、合资企业的经营收入以5级超额累进税率最高可达35%。包括股权转让收入在内的财产转让收入适用20%的比例税率。

对此，宫永华指出：“这样比较，劳动所得税比资本收入更重，‘重劳动轻资本’无助于提高劳动收入者的积极性，也不利于实现目前提出的共同财富目标。”未来的改革方向是扭转这一局面。" "

宫永华也表示，未来个人独资企业、合伙企业的授权征收政策不会完全取消。因为，自我批准征收是针对建设能力或会计不健全的真正意义上的小型企业。这是为了便于征收的政策。“这个公告有一点很明确，但拥有权益性投资的读者合作企业以后不能享受授权征收。对于其他企业，以后税务机关要纷纷有相关规定，进一步明确哪些企业可以批准征收，哪些企业可以确认征收，哪些企业需要检查征收。”

此外，全资伙伴关系还宣布，应在持有上述权益性投资之日起30天内自愿向税务机关提交权益性投资。实施前读者合作企业已拥有权益性投资的公告，应在2022年1月30日前向税务机关提交权益性投资持有情况。税务机关授权独资合资企业报告持有权益性投资情况，调整征收方式进行账面征收。(威廉莎士比亚、温斯顿、SALISTON)。各级财政、税务部门要做好服务辅导，积极引导读者合作企业建立健全帐簿，完善会计和财务管理制度，如实申报税收。独资合资企业未如实报告股权性投资情况的，按照《税收征收管理法》的有关规定处理。

责任编辑：郑经信

校对：张燕