谁建群谁负责 军迷请注意！谁建群谁负责，别忘了涉军信息安全之责

9月7日，国家互联网信息办发布《互联网群体信息服务管理条例》，10月8日正式实施。根据规定，各互联网群体成员在参与群体信息交流时，应遵守相关法律法规，文明理性互动。此外，《条例》还规范了互联网集团创始人和管理者(俗称“集团主”)的权责，提出“谁建集团谁负责”、“谁管理谁负责”，引发热议。

在互联网群体广泛流行的今天，如何做好群体领袖，让群体传播国防的“正能量”，成为广大网民应该思考的问题。

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制图:刘晶

10月8日起，互联网集团新规开始实施，明确要求集团成员尤其是集团业主的责任。作为集团安全的第一把关人，集团业主应发挥积极作用，依法引导-

谁负责组建一个小组，别忘了军事信息安全的责任

■黄，祁开云，中国国防新闻特约记者何楚阳

互联网群体大量涌现，监管不力导致虚假信息大量传播

自2002年QQ推出群聊功能，将群聊形式引入互联网以来，各种社交产品层出不穷，群聊大量涌现，起到了重要的舆论引导作用。

7月27日，《战狼2》全国上映；7月30日，朱日和训练基地举行人民军成立90周年阅兵式，人民军被人民“圈”起来。两个事件在互联网群里引起了热烈的讨论。“朱日和”、“实战”、“爱国”、“国防意识”等热词，成为互联网群体成员表达强军中国梦的共同话题。一时间各类战友、军属、军嫂高度活跃，成为网络交流、国防动员、共建的重要渠道。互联网群体的发展带来了全民国防意识的凝聚和提升。

然而，QQ群、微信群等互联网群体长期缺乏强大的监督制约机制，导致“双刃剑”现象日益突出。一些不法分子通过网络群体传播虚假信息，损害军队形象和军人利益，甚至发布危害国防安全稳定的言论和信息，亟待规范。

前一段时间，老战士张经常看到一篇题为《中央发大财》的关于《退伍军人抚恤优待条例》的文章。你家里有退伍军人吗？文章”。正文附有央视《新闻联播》截图。图为“国务院中央军委批准军队退休养老保险制度改革完善”字样，看起来还算体面。”小张说，看了这篇文章，很多人都信了，尤其是一些退伍军人及其家属，纷纷转发给其他团体。但很快被相关部门证实，这是一条假消息。

这种事情不是个例。近年来，随着移动网络和智能手机的普及，越来越多的退伍军人或复员干部通过QQ和微信群建立联系，重温战友情怀。但由于谣言和网络群体传播谣言的成本较低，可以使谣言获得大量的关注甚至经济收入，也为谣言的传播提供了便利。

“不仅是谣言，还有一些机密信息，即使危及国家的言论在群里发布，大家都会有很大的负面影响。”小张认为，团里成员的发言是随意的，各种消息混杂，甚至充斥着抹黑军人形象的言论。这一现象亟待纠正。

混乱以法治告终。一小群人不仅污染网络空，还危害国家安全。加强互联网群体管理，净化网络空刻不容缓。

随着互联网的发展，群体逐渐成为军事爱好者讨论军事热点的主要场所。《条例》颁布后，军迷群体发言要注意遵纪守法。赵

明确集团所有人的权利和责任，成为互联网集团安全的第一把关人

《互联网群体信息服务管理条例》第九条提到，互联网群体的创建者和管理者应当履行群体管理职责，按照法律法规、用户协议和平台公约规范群体网络行为和信息发布，建设文明有序的网络群体空。互联网群体成员在参与群体信息交流时，应遵守法律法规，文明理性互动。在回答记者提问时，国家网信办相关负责人具体将群主的责任解释为“谁建群谁负责”、“谁管谁负责”。

这项关于群主权利和责任的规定应该是加强互联网群管理的一大进步。长期以来，互联网群组管理的难点在于群组成员的复杂性和发言门槛低，使得不恰当的言论在第一时间很难处理，以后也更难追查。作为集团的创始人和管理者，集团所有者处于集团发言的最前沿，他们应该是集团信息安全的第一把关人。

作为军事爱好者，很多军迷都建立了团体作为讨论军事热点话题的平台。一些军迷热衷于发布各种未经证实的军事消息，甚至通过非正常渠道获取的军事机密，对国防安全构成威胁。《条例》颁布后，不少军迷主动发声，管理群里成员发布的信息，并严格把关，尽到维护国防安全的职责。

根据《条例》，互联网集团信息服务提供商应为集团创始人和经理管理集团提供必要的职能授权。当群主拥有比群成员更大的权力时，要做好履职工作，及时处理提醒、禁止或踢出群聊等危及国防和国家安全的不当言论。

该规定出台后，很多网友将“谁建群谁负责”、“谁管谁负责”解读为“一旦群成员违法，就要追究群主的法律责任”，导致群主处于危险之中，害怕被追究责任。“这其实是对《条例》的误解。”据相关专家介绍，该规定主要要求集团所有人对集团发布的信息承担必要的管理责任。群主应对群内上传的信息进行监管，防止人们利用其管理的互联网群传播危害国家安全的言论、诽谤他人、危害公共秩序，或者从事传销等违法活动。

“这个概念和开餐厅，对在你店里吃饭的人履行食品安全义务和其他义务是一样的。”中国传媒大学语法与法律系教授、互联网法与知识产权研究中心主任王思新解释说，《条例》的出发点不是让群主或群成员不敢使用群服务。《条例》之所以要求集团业主乃至成员在一定情况下承担责任，主要是为了增强集团业主的责任感。

根据《规定》，广大网友总结了群聊的“9不原则”，很多群主以此作为管理群聊成员发言的标准。所谓“群聊9不原则”，其实是网友自己总结出来的一些信息发布的判断标准。比如“不要信谣言，不要传谣言”其实是对虚假信息的判断。从道德的角度来说，虚假信息应该是负面的，不应该传播，但只有在一定程度上发布和传播虚假信息才会是违法的。所以群主一般会处理容易判断真假的虚假信息，传播后果会很严重。

遵守规则和纪律，为军人使用互联网群体开辟正确的途径

从2013年提出的“宽带中国”战略，到2015年的“互联网+”行动计划，互联网成为中国梦、强军梦进程中的新引擎。然而，军事人员丢失互联网使用和违反规章制度的问题经常发生，因此有必要为军事人员找到正确的使用群体的方法。

《严格防止网络泄密十大禁令》规定，严禁开博客、聊天交友、当兵在网上求职；不得在微信、QQ等聊天工具上发布可能泄露军事机密的图片和视频。中央军委政治工作部、中央军委纪律检查委员会联合下发的《关于军队人员十大错用微信的通知》中，也写着不允许加入各种不正之风的微信群。

可见，军人可以入团，但必须符合相关法规精神。目前，基层官兵经常通过群体发布工作生活通知和交流，不仅方便联系，快速及时地传达信息，而且提供集体反馈和咨询。“群里任何人都可以畅所欲言，示爱，吐槽，抱怨，八卦，评论时事等等。”据某部门的一位干部说，在这些群体中，生活和工作是相互沟通的，有的家庭成员既有军人，也有地方人员，因此存在泄密的隐患。同时，有些人爱“抱怨”，尤其是对工作中的小挫折，容易冲动。有可能激化矛盾，不利于内部团结。

为了营造一个安全、健康、有序、正规的网络环境，某部专门制定了《微信群管理规定》，从管理范围、审批备案、管理责任、纪律要求等9个方面进行了规范。笔者了解到，部微信群是用户申请的，填写《微信群使用申请表》，写明微信群的用途、群名、主要成员、号，经政工科审核备案后才能成立。管理责任方面，各单位大副是微信群管理的第一责任人，负责督促官兵遵守微信群管理的相关规定。政治大副要定期检查监督本单位微信群的使用情况。同时，该部还要求官兵在发送链接、讲话、视频、图片等信息时要认真核对，严格按照纪律和保密的要求进行。

军事人员在组队时，要明确自己组队的目的，比如家属、亲友、同学、工作组、联络小组、为什么要组队等。他们还应该知道自己小组的所有成员，以确保军事安全。

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从实名制网络到“谁建群谁负责”、“谁管谁负责”，我国逐步加强了对互联网安全的监管，形成了全面系统的网络管理体系。事实上，世界上大多数国家都非常重视对网络群体的监管，通过严格的互联网准入门槛、加强立法、严格执法、提高网民自我意识等手段，防止不良评论在互联网上传播，维护国防安全和国家形象。

美国

实施社交媒体实名制

2011年，全球最大的社交网站Facebook开始实施实名制，并采取“一经发现即销户”的做法，对使用化名的用户进行查处。Facebook的创始人兼首席执行官马克·扎克伯格说:“为自己保持两个身份是缺乏诚信的表现。”

为了更有效地管理互联网，美国联邦政府和各州地方政府制定了相关的互联网管理法规和处罚措施，形成了完善的互联网监管体系。

德国

保留用户的在线数据

德国《电信法》和《多媒体法》都要求网络运营商将用户的在线数据保存一段时间。为了打击犯罪，保护国家安全，警察和安全部门可以在经过一定的法律程序后，向网络运营商索取这些信息，网络运营商必须依法提供。

此外，德国的《多媒体法》、《刑法典》等法律法规对什么是互联网上的不良信息，应该禁止什么样的言论做出了具体的解释。

新加坡

严格的网络立法监督

作为最早推广互联网的国家之一，新加坡将互联网立法、执法、准入等渠道纳入监管范围，形成了严格的网络监管体系。新加坡颁布了一系列法律，包括《国内安全法》、《煽动法》和《互联网执业规则》。其中，《煽动法》规定，任何包含对政府或司法机构不满的行为、言论、出版物或表达，或煽动公民之间的仇恨或制造种族之间的对抗，等等。，被认为是煽动罪。

韩果

实施个人认证系统

为了防止不良信息随意传播，韩国从2007年开始对各大网站实施个人认证制度，要求用户在登录时确认姓名和身份证号。与实名制网络系统不同，用户的前台登录名仍然可以使用别名，这也是出于保护个人信息的需要。2009年，个人认证系统的范围进一步扩大，所有日访问量超过10万的网站都被迫实施该系统。