新型电动自行车 电动自行车致死伤率攀升，警惕新型“马路杀手”

警惕新“马路杀手”带来的安全隐患

外卖骑手从左往右冲，忙碌的上班族，渴望接宝宝的父母……目前，越来越多的人加入了电动自行车的“大军”。虽然这种新型交通方式快捷、经济、环保，但它的广泛使用也带来了巨大的道路安全隐患。专家呼吁:电动自行车交通伤害逆势增加，“速度与激情”背后的成本亟待关注。

目前，电动自行车交通事故死亡人数是中国道路交通事故死亡人数中上升最快的，每小时有一名电动自行车骑手死亡。

1.电动自行车的致命伤害率正在上升，超速驾驶十分普遍

目前，中国电动自行车的生产和拥有量近年来不断上升，已经成为电动自行车大国。据工信部统计，2019年我国电动自行车产量达到2707.7万辆，社会拥有量近3亿辆，居世界第一。因此，电动自行车造成的道路交通事故数量也在增加。可以说，电动自行车已经成为一种新型的“马路杀手”。

中国疾病预防控制中心慢性非传染性疾病预防控制中心伤害防控与心理健康部副主任邓晓表示，2019年中国道路交通事故伤亡人数中，驾驶电动自行车死亡人数达8639人，受伤人数达44677人，伤亡人数接近非机动车伤亡人数的70%。“形象地说，平均每小时有一名电动自行车骑手死于道路交通事故，五名电动自行车骑手因道路交通事故受伤。”

邓晓在北京大学社交媒体研究中心举办的“电动自行车道路安全与伤害预防”在线研讨会上披露了这些数据。“随着全国道路交通事故死亡总数的稳步下降，电动自行车骑行者的伤亡人数呈逆势发展，伤亡率不断上升。电动自行车已经成为我国道路交通安全的突出问题，是一个不容忽视的社会负担。”

邓晓认为，电动自行车造成道路交通伤害的危险因素包括人、车辆和道路。在人为因素中，超速是交通事故的重要原因。

"电动自行车交通事故大多是由电动自行车上的非法交通引起的."中国人民公安大学交通管理学院前教授刘建军表示:“超速行驶缩短了紧急情况下的灵活处理时间，导致电动自行车驾驶员等的反应时间和控制能力降低。因此，发生事故的可能性和事故的严重程度直接与超速有关。”

根据我国《道路交通安全法》，电动自行车在非机动车道行驶时，最高时速不得超过15公里/小时；2019年，电动自行车新国标要求其设计速度最多不超过25 km/h。但是在现实生活中，大量电动自行车的速度往往超过30公里甚至40公里。“目前，电动自行车超速行驶在中国是一种普遍现象，但不超速行驶是一种罕见现象。”刘建军说。

2.正确佩戴头盔每年可以挽救两三千条生命

“肉包铁”是骑电动自行车的形象描述，意思是一旦发生交通事故，骑车人将直接面临危险。

研究表明，颅脑损伤是道路交通事故中最重要的死亡原因，在电动自行车交通事故中，因颅脑损伤死亡的比例更高，超过80%。这是因为在发生碰撞事故时，大多数电动自行车使用者首先被击中头部。

苏州大学王建法学院副教授石立东认为，目前电动车管理中的超速现象可能很难在短时间内解决。但如果能戴好头盔，防止自己受伤，会显著降低电动自行车道路交通伤害的死亡率和伤害率。

“现实中也有案例。戴安全帽的司机跌倒后可以爬起来，但不戴安全帽就站不起来。不带头盔的伤害明显更重。”刘建军说。

邓晓分析，安全帽可以减少63%的头部伤害和88%的脑部伤害，两轮机动车驾驶员不戴安全帽的受伤人数是戴安全帽的三倍。

刘建军也提醒:“戴头盔不是摆设。你应该系好头盔带，然后戴紧，这样头盔在碰撞后就不会轻易脱落。这才是真正正确的佩戴安全帽。”

据了解，今年4月以来，公安部在全国范围内开展了“一盔一带”保安行动，将安全帽佩戴提高到全国水平。江苏、浙江等地也制定了电动自行车佩戴安全帽的相关规定，如对违规者给予警告或罚款等，取得了良好的效果。

公安部道路交通安全研究中心政策规划办公室主任戴帅给出的数据显示，在“一盔一带”运动开展短短4个月内，南京、深圳、上海、杭州、海口等地的骑手安全帽佩戴率达到80%以上，宁波的佩戴率达到92%。然而，以前一些城市的磨损率不到30%。

“我们估计，如果每个骑手都能正确佩戴头盔，每年可以挽救2500到3500条生命，全国道路交通事故死亡人数可以减少5%左右，非常可观。”戴帅说。

3.不能纵容交通违章，戴头盔要穿统一立法

正是因为正确佩戴安全帽对于减少电动自行车的道路交通伤害起到了重要的作用，我国很多地方都立法规定了佩戴安全帽的相关规定。根据北大法宝的搜索数据，截至2020年11月26日，全国共有40个地方立法对电动自行车头盔佩戴进行了规定，覆盖18个省份。

石立东介绍，地方立法在推广佩戴头盔和减少道路交通伤害方面取得了显著成效。根据浙江省人大常委会法制工作委员会的调查数据，2019年，浙江省宁波市和嘉兴市对未按规定佩戴安全帽的行为进行了查处，涉及电动自行车的交通事故死亡人数分别减少了43%和61%。

“电动自行车事故发生后，如何依法处理，不应该强调电动自行车是弱者。”刘建军说:“一味强调这些，就不会对路上的一些违法行为加强监管或执法，可能会导致纵容，形成违法常态。”

根据江苏省公布的数据，江苏电动自行车条例实施后，13个城市的头盔佩戴率明显上升。

然而，目前电动自行车头盔佩戴的普及率仍然不高。施立东认为，影响因素之一是国家立法层面没有明确提出电动自行车头盔佩戴的强制性要求，导致很多地方在推进立法时存在权威性问题，无法强制佩戴安全帽。

“目前，关于电动自行车佩戴安全帽的地方立法仍存在合法性困境、法律体系不一致、配套措施不完善等问题。”对此，石立东建议尽快将头盔写入国家立法，以缓解地方立法对头盔存在的缺陷。“这方面的好消息是，新修订的《行政处罚法》二审草案，在一定程度上释放了放松对地方立法机关设定处罚权的趋势。这是一个更好的信号。”

此外，石立东建议，国家和地方政府应考虑并提高头盔生产和销售标准，对外卖快递、相关保险和头盔储存等关键行业进行监管。

世界卫生组织驻华代表处国家道路安全与伤害预防项目官员方丹也呼吁电动自行车为出行提供便捷方式，但也给人民生命财产带来了巨大损失，成为一个紧迫的公共安全和公共卫生问题，也是一个紧迫的社会问题。“为了减少电动自行车骑手的伤亡，我们建议各国通过法律强制头盔。”