让企业有更多获得感

今年以来，国务院五次常务会议审议通过了一系列税费减免政策措施，今年将为企业减负1万多亿元。专家指出，此举为实体经济释放了更坚定的降低成本信号，也清楚地展示了中国通过财税改革推动经济转型升级的伟大博弈。

营改增每年减税近7000亿

根据财政部和国家税务总局的最新数据，截至今年4月底，过去一年的减税规模已达到近7000亿元。国务院常务会议近日提出今年第五批减税、减费措施，预计全年企业负担将减轻1万亿元以上。其中，营改增的贡献占了很大比重。

“增值税以增值额为基础，其链式抵扣机制避免了重复征税，有利于社会分工合作，不会扭曲经济行为。正因为如此，增值税除了提高财政收入外，还具有一些其他流转税所不具备的独特功能。就中国目前的情况而言，它在培育经济发展的新动能方面发挥着重要作用。”财政部长萧杰说。

在此带动下，今年一季度，我国第三产业增加值占GDP比重上升至56.5%，比第二产业高17.8个百分点，服务业对经济增长的贡献率达到61.7%。“十八大后，国家出台了大规模减税政策，包括启动营改增、扶持小微企业、鼓励创业创新、清理费用等。目前减税空前，效果明显。”上海财经大学教授胡评论道。

国家统计局最近对9万家规模以上工业企业进行的问卷调查显示，减税、减费，再加上创新支持和分权，成为“收获”感最强的三大政策措施。

收费清单将实现全国联网

义务教育费附加、随工资上涨的工会费、收缴容易提取但难以提取的大额公共维修资金...在谈到企业的各种负担时，全国政协委员、会计专家张连起说，各种不合理的收费最终转嫁给了企业，导致企业整体负担增加。

“中小企业企业家最怕政府的存在感。今天让你签个字，明天补个材料。”在上海静安区从事虚拟现实行业的领基科技创始人倪洁表示，与工商、税务等部门打交道的成本大幅降低。“大量前置审批、认证和变更流程得到简化，企业自由度大幅提升，形成良性循环。”

降低制度交易成本是目前企业最能体现的问题之一。今年以来，国务院第164次、第165次、第169次和第173次常务会议审议通过了一系列降低收费的措施。6月7日，国务院第175次常务会议审议通过了进一步清理规范涉案企业政府收费的四项政策措施。“经过五批减税、减费措施，今年企业总负担将减少1010亿元左右，实现全年减税、减费1万亿元以上的目标。”财政部副部长史耀斌说。

另外，7月1日前，国务院主管部门要在网上公布中央和地方政府性基金和行政事业性收费清单，实现全国“一网”动态管理，从源头上杜绝乱收费，绝不让已经“瘦身”的机构交易成本反弹。

深化改革，帮助企业轻装上阵

减税、减费成为新一轮财税体制改革的主调。三年来，中国平均每天新增企业12000家；今年前4个月，新增户数平均每天增加1.5万多户，企业活跃度保持在70%左右；中创空有4000多家，加上3000多家科技企业孵化器和400多家加速器，构成了企业孵化服务的链条。

“这表明，与美国宣布的最新减税计划相比，中国在世界上早些时候就制定了一揽子结构性减税和减费计划，包括在自由贸易区、创新示范区和功能区实施减税政策和推进商业体制改革。等等。，不仅助推了经济新旧动能的转换，也有力地提振了实体经济的信心。”国家行政学院经济学教授许钟政说。

今年要进一步推进“三比一、一减一补”。发改委主任李锋表示，不仅要加大减税、减费力度，特别是要清理企业收费，还要降低要素成本和各种交易成本。

面对更大的减税和减费措施，市场参与者如何才能有更大的收益感？对此，认为，经济下行和深度调整，许多企业利润下降，经营困难，企业负担“痛”的边际效应会放大，从而会冲淡减税效应。“因此，有必要降低税费，但我们不能忽视劳动力、环境、土地、融资等企业成本的上升。政府需要全面推进相关体制机制改革，为企业减负创造良好的经营环境；同时，企业必须不断创新，增强创造附加值的能力，努力降低企业的综合成本。”

“在积极的财政政策下，我们还必须处理税收增长放缓和刚性支出需求增加之间的矛盾。”中国社会科学院财政经济研究所副所长张斌认为，政府应该提高财政资金的使用效率，进一步削减自身支出和三项公共资金，挤出更多资金用于减税和减费。