温州户外 温州整治户外旅游 18家户外俱乐部抱团成立旅行社

昨天，市区双龙路新开了一家旅行社商店。与其他旅行社不同，这家名为优佳国际旅行社的旅行社是由温州18家户外运动俱乐部成立的，这在鹿城区是首例。除了传统的国内外旅游产品，俱乐部成熟的户外运动路线也得以保留。

“旅行社的成立不仅保留了户外俱乐部的优势，还将户外活动纳入了旅游安全机制的范围。”温州旅游质量监督管理办公室负责人徐世斌表示，从去年开始，全市开展了户外旅游市场整治工作。建立国际旅行社是户外旅游市场规范化管理的重要一步。接下来，俱乐部转型将在全市范围内推广。

俱乐部旅行有风险，转型是重中之重

温州优佳国际旅游有限公司总经理黄晓明表示，目前，一家国际旅行社已经试运行半个月，共接待游客5000人。“其中很大一部分是公民，他们以前参加过我们的俱乐部活动，非常信任我们。”黄晓明说，2014年，他和合伙人共同成立了新秀户外俱乐部，聚集了一群兴趣爱好相近的驴友。组织的活动通常基于AA制或协商费用。行程包括餐饮、住宿、交通等。，并可根据参与游客的需求灵活调整。

近年来，这种新的旅游方式越来越受到温州市民的尊重，但这种流行背后也存在着不容忽视的风险。鹿城旅游质量监督所所长郑利民表示，截至2015年底，鹿城区注册的户外俱乐部有68家，其中38家开始了旅行社业务，但一些户外俱乐部没有导游资格，往往以价格优势赢得游客的青睐。同时，俱乐部不签合同，不收取食宿费用，在人数不达标的情况下，随时取消派出代表团等组织形式，使游客的安全和出行得不到保障。

更重要的是，如果户外俱乐部没有取得旅行社营业执照，根据今年实施的新《旅游法》和《浙江省旅游条例》，该俱乐部涉嫌非法经营，不会纳入旅游保障机制的范围。一旦出现问题，不仅会严重损害游客的合法权益，还会严重扰乱旅游市场秩序。“因此，推动户外产品合法化，引导有资质经营旅游产品的户外俱乐部转型为旅行社势在必行。”徐世斌说。

成立旅行社，更好地维护各方权益

去年，市旅游局开始对各大户外俱乐部进行调研，通过普法和专家讲座等方式，引导俱乐部转型。“让他们知道，必须具备《营业执照》、《旅行社业务经营许可证》等资质，才能合法经营，否则必须采取措施取缔。”徐世斌表示，同时考虑到改造成本，旅游部门也建议全国各地的户外俱乐部可以形成合力，共同推进户外旅游产品的法制化、规范化。

转型为旅行社后，游客和俱乐部的权益将如何得到保障？据徐世斌介绍，这意味着，首先，旅行社必须签订合同，组织户外活动接待游客，并对旅游行程做出详细约定。旅游合同是判断违约方及违约责任程度的主要依据。一旦发生纠纷，很容易判断违约方的责任。

其次，根据国家法律法规，旅行社必须缴纳旅游服务质量保证和旅行社责任保险，用于赔偿游客权益，垫付游客人身安全有危险时的应急救援费用，赔偿游客损失，可以在很大程度上缓解俱乐部的压力，保护游客权益。最后，旅行社纳入旅游保障机制范围，各级旅游投诉处理机构可以直接、快速受理公民与旅行社之间的纠纷。

“保留俱乐部的优势，同时通过引导向旅行社转型，真正规范、组织、专业化温州户外旅游产品，降低风险因素。”徐世斌说。