建设项目总投资 重庆市：2019年度重大建设项目743个，总投资约2.2万亿元

中国经济报道中国发展网记者李平贵报道

4月12日，重庆市发改委召开投融资对接会，旨在进一步落实中央“六稳”工作部署，充分发挥经济金融联动互促作用，通过加强金融服务和支持，更好地推动重大项目建设，实现有效投资供给，促进经济健康可持续发展。2019年，重庆市级重大项目4月8日对外发布。这些具有行业代表性、投资驱动的重大项目，为稳定投资增长、提振市场信心、实现高质量发展奠定了基础。详情如下:

首先，重大项目对于优化供给侧结构改革具有重要意义

重大项目是经济运行的晴雨表，是投资增长的先导，是经济发展的主力军。重庆市委、市政府高度重视重大项目建设，始终坚持“当前投资结构就是未来产业结构”的理念。每年实施一批市级重大项目，区县政府和相关行业主管部门分别确定本行业年度重大项目。在此基础上，形成以市级重大项目为龙头、全市统筹的重大项目体系，力求确保投资支持不减少、投资规模不缩小、推广超重，带动有效投资继续扩大。

目前重庆还处于欠发达阶段，属于欠发达地区，新旧动能正在加速转化。投资仍然是加快完成发展短板、实现经济高质量发展和人民高质量生活的主要动力，重大项目仍然是促进投资稳定增长的“生命线”。2018年下半年以来，重庆按照国家部署，坚持稳中求进的大基调，以优质、供方和智为主，积极应对经济发展、结构变化、市场变化等周期性变化。，进一步稳定就业和稳定。金融、稳定外贸、稳定外资、稳定投资、稳定预期，增强了市场信心，弥补了发展中的不足，促进了重庆经济发展的“稳定”格局

今年1-2月，全市固定资产投资好于去年同期，特别是新开工项目进展良好，计划总投资增长52%。总体而言，经济稳定好转趋势不断巩固，投资在优化供给结构中的关键作用更加明显，实体经济发展对金融的需求更强。通过积极推进重大项目建设，坚持以重大项目为载体实施国家战略，以重大项目为平台对接国家支持，进一步增强投资信心，为全面完成市委、市政府年初确定的经济和投资增长目标奠定基础。

二、2019年重大市政工程基本情况

按照区县申报、部门审查和发展改革总体规划的工作路径，经过几轮征求意见，2019年重大市政项目连同《重庆市2018年国民经济和社会发展规划实施情况报告》和《2019年规划草案》一并提交市政府常务会议审议、市委常务会议讨论和市五届人大二次会议审议。

从项目实施阶段来看，2019年重大市政项目可分为年度建设项目和前期规划研究项目。其中，全年建设项目743个，总投资约2.2万亿元，全年预计投资3459亿元，进一步加强投资驱动和项目支持。同时单个项目投资多在1亿元以上，交通、城建、水利等基础设施项目投资在5亿元以上；前期规划研究项目216个，总投资约1万亿元，为加强投资延续奠定基础。

从项目涉及的行业来看，主要涵盖农村振兴、城市升级、重点产业、民生保障、区域协调发展五大领域。一是实施《农村振兴战略规划》，加快建设现代农业产业体系，预计年投资166亿元。第二，实施城市升级行动计划，加快基础设施建设，弥补不足，预计年投资1535亿元。第三，实施智能化引领创新驱动发展战略行动计划，加快产业升级，强化产业链，预计年投资850亿元。第四，实施《保障和改善民生行动计划》，加强民生保障，预计年投资375亿元。第五，注重区域协调发展，全面推进新型城镇化，预计年投资533亿元。

从项目推广主体来看，继续加强不同层次、不同行业的协调调度机制，分为市行业主管部门牵头项目协调推广和区县政府牵头项目协调推广。总投资基本等于年预计投资，更好地反映了协调发展的要求。

三.重大项目年度工作安排

提前干预、积极服务、全面加强要素保护

1.加强项目规划储备。按照稳定投资的原则，既要把握现在，又要促进长远。重庆坚持在新经济常态大格局中规划对接、适应大势，在全面实现小康目标的大视野中规划布局，充分发挥长期投资“远水”和短期投资“近水”的互助作用。今年，重庆将围绕2020年全面建设小康社会的总体目标，继续抓好政策性规划项目，围绕开放和加强产业链矿业项目生成项目，进一步加强项目规划和储备，完善基础投资数据库，深化储备、启动、建设、完成批量的良性循环。

2.加强前期工作的统筹规划。重庆将依靠市政府投资的三年滚动计划和年度投资计划的编制。在行业部门编制的投资项目三年滚动计划基础上，重庆将统筹项目规划、要素保障、项目立项、资金平衡、组织实施、调度监管，加强“项目库”与“资金库”对接，加强规划、土地利用、环境等项目计划与政策的协调统一，加强投资项目改造保障

面向问题，加密调度，促进项目全速实施

1.加强正常调度。今年，为进一步加强重大项目建设在优化供应结构中的关键作用，将实行周调度、月考核、季通报的常态化工作机制。其中，市政府每月对投资运营和项目进度实行综合调度；各区县政府和市政府相关部门根据职责分工，对基础设施、产业运营、产业投资、产业项目、征地拆迁等进行具体调度。每周一次，实行账户管理、挂牌督办，并定期通报疑难问题和协调督办事项，确保各项任务按时完成。

2.加强监督和考核。为确保重大项目按计划推进，市政府将包括项目开工、竣工和投资竣工，并将同一事项连续两次纳入监管年度考核指标，进一步夯实责任。同时，为进一步确保全市稳定投资系列政策任务不落地空、落实不走样、节点不滞后，重庆将进一步强化工作目标、审计任务、监管事项同步安排部署，实现调度牵头、审计跟进、监督推进三位一体，确保工作实效。

政府引导，市场参与，全力激发投资活力

1.深化投融资体制改革。落实“巩固、强化、升级、平滑”八字方针，切实推进投融资体制改革。巩固审批制度改革成果，研究出台一系列政府投资管理制度规则，明确权责。研究发布标准土地、承诺制等一系列文件，增强企业的收购意识。积极稳妥推进PPP模式改革，加强引导和孵化，积极吸引各类社会资金参与。建立促进民间投资健康发展的工作机制，突出民营企业优势，引进商业模式清晰、投资回报稳定、建设规模适中的项目，激发民间投资活力。在此过程中，银行和保险机构应积极提供创新投融资模式的建议和意见，为多渠道筹集资金奠定基础。要把防范和化解金融风险，特别是防范系统性金融风险作为金融工作的根本任务，处理好招商引资与防范风险的关系，有效规范融资行为，确保重大项目顺利实施。

2.深化银企对接。为了进一步加强政府、银行和企业之间的合作，加强供求对接，促进金融与实体经济的良性互动、共生和共同繁荣。通过举办“官银企”座谈等方式，进一步加强项目需求方和信贷供应方的工作对接和信息共享，共同推动金融更好地服务实体经济。积极引导银行业金融机构采取多种措施增加信贷供给，协调保险资金的长期投资优势，通过债权、股权、债权债务组合、资金等多种形式进一步加大对短期重大项目的金融支持，为加快项目实施提供支持。

3.加强信用体系建设。信用是市场经济的基石，是金融体系健康发展的关键和基础。重庆已建成全市统一的公共信用信息平台，与全国信用平台、50多个市级部门和各区县相连。积累了3亿多条信用信息，在政府采购、偷税漏税、安全生产等12个领域共识别出4亿条信用“黑名单”数据。目前，一些金融机构创新开发了“税收易贷”、“信用易贷”、“信用易债”等融资产品，为小额融资提供了便利，在一定程度上缓解了融资难的问题。下一步，重庆还将依托信贷大数据，加强金融领域信贷信息的交换、共享、整合和互动，加大信贷应用开发力度。希望银行积极参与推进我市信用环境建设，特别是加强民营企业和个人信用建设，把信用作为防范和化解金融风险的利器，营造良好的社会信用环境。