常小兵背景 常小兵主政联通10年，都错哪了

5月31日，两起腐败案件被宣布。中国电信原党委书记、董事长常收受财物共计376万元，被判处有期徒刑6年，并处罚金50万元。原国家统计局局长、原党委书记王保安非法收受他人财物共计1.53亿元，被判处无期徒刑，并处没收个人全部财产。

相比国家统计局高层领导的腐败，每年流水量巨大的电信运营商高层领导真的清廉，不到2.5%，可见中国通信行业的监管水平有多高。

但是贪1分钱也是贪。如果你伸手被抓了，就不会受委屈了。我对腐败也不感兴趣。有纪检、监察、法院、检察院。

首先，常虽然是中国电信的党委书记兼董事长，但这只是他的最后一个职位，而且他已经几个月没有坐过了。他的贿赂发生在1998年至2014年。曾任邮电部电信总局副局长、中国联合通信有限公司董事长、中国联合网络通信集团有限公司董事长，与中国电信无关。我相信主要发生在他管理联通期间，包括两段:

2004年11月至2008年，中国联合通信有限公司董事长、党委书记；

2008年至2015年8月，在联通集团与网通集团合并后担任中国联合网络通信集团有限公司董事长。

回过头来看，常在掌管联通十几年的时候出了什么问题？

第一，04年去联通是个错误。

2004年，常从中国电信集团公司副总经理、党委副书记调任中国联合通信股份有限公司董事长、党委书记..同期，王晓初由中国移动通信集团公司副总经理、党组成员调任中国电信集团公司总经理、党组书记；王建宙由中国联合通信集团公司董事长、总经理、党委书记调任中国移动通信集团公司总经理、党委书记。

对联通最熟悉的王建宙，已经转投联通的主要竞争对手，实力远超中国移动。只有固话背景的常被调到以移动业务为主的中国联通。这场战斗从一开始就失败了。当然，这个错误不是常的错。砖是对的，瓦工是错的。这就决定了联通很难走出不利局面，也导致中国移动几乎垄断了中国移动用户高速发展的窗口。

二、如何应对联通双网GSM和CDMA？

中国联通在移动业务上明显落后于竞争对手中国移动，但它有两个2G网络:GSM和CDMA，两者背景不同。直到2008年，GSM网和CDMA网分别与中国网通和中国电信的固网合并，中国联通未能处理好两个网的问题。关于双网融合的思考，有很多困难，我们也尝试过拆分双网。而资源匮乏的中国联通“顾此失彼”，两网与中国移动的差距越来越大。常对这个错误负有主要责任，但政治等外部因素也是存在的。

第三，中国联通和中国网通已经合并，未能实现1+1 >: 2。

2008年，根据国家安排，中国联通将其CDMA网络出售给中国电信，并与中国网通合并。网通前董事长张春江曾经说过，整合比拆分难，那是弱整合，这次还是弱整合。1+1的结果没能缩小与对手的差距。这既有管理者如常的责任，也有决策的责任。事实证明，当时按资本规模重组的想法存在明显问题，希望成为三家平衡的基础电信运营商。

第四，联通未能利用3G缩小差距。

三大运营商采用了不同的3G标准，毫无疑问中国联通的WCDMA是最成熟的。但中国联通并没有趁机扩大优势，网络覆盖仍有明显差距。结果，2016年8月王晓初来到中国联通的时候，他也发现4G牌照已经发了两年多了，联通依然在3G和4G之间进行均衡投资。虽然主要原因是联通资金不足，但决策层不够果断，战斗机的延误也是重要原因。

第五，注重新用户的发展，忽视老用户的感受。

三大运营商都有类似的问题，但联通更严重。作为一个小规模运营商，积极开发新用户是真的，但留住挖墙脚的用户同样重要。这和公司的考核制度有关，不合理的考核制度背后的问题在于管理者。

第六，4G起步较晚，被动局面无法解除。

电信和联通的FDD牌照获得的太晚。中国移动充分利用先发优势，在4G初期大踏步前进。但是牌照归牌照，网络没准备好，推广力度弱。

第七，注重短期，漂亮的财务数字掩盖了魅力背后的困难和努力。

这一点，员工是有经验的。为了短期利益，降低成本，生长期也减少空。最近运营商数据造假爆炸也与此案有关。

回顾过去，中国联通错过了许多机会，这是由常为首的决策层和客观因素造成的，十多年来一直处于尴尬的境地。但需要注意的是，缺乏对权力的制约和对权力效果的有效衡量，这也称为过程审计或绩效审计。如果监管和调整早到位，联通应该借机改变形象。