皮祖强 文明之风暖动英雄城 江西南昌：文明与城市共成长

“我是南昌的主人，我负责传承文明。礼貌礼仪运用广泛，自律和尊重他人是关键。中国文艺复兴仪式带头，它的发展靠大家……”江西省南昌市红谷滩新区沙井街世纪中心城社区老党员蔡主编的快板，以群众喜闻乐见的方式广泛传播文明城市的创建，使创建工作深入耳中、心与心。

12月洪城，突如其来的寒冷空空气导致气温骤降。然而，这并没有影响创作工作的蓬勃发展。虽然是鸡毛蒜皮的小事，但关系到老百姓的衣食住行:在大街上，环卫工人辛苦劳作；在熙熙攘攘的路口，交警冒着寒风和冻雨维持交通秩序；在社区，志愿者进行文明劝说…

文明城市建设没有外人。对于南昌500多万人来说，创建文明城市不仅是一种荣誉，更是造福子孙后代的百年大计。近日，南昌市发布了《关于创建中国文明城市的建议》，连通了每一个普通市民的心灵，掀起了新一轮文明礼貌的浪潮，使文明成为南昌最亮的“城市牌”，成为南昌500多万人的共识。

提高城市管理和建设水平，彰显文明

走在南昌市红谷滩新区，现代高层建筑林立，白天车流如织，夜晚霓虹闪烁，现代都市气息扑面而来。

和许多城市一样，有着2000多年历史的南昌市，自被创建为全国文明城市以来，加快了现代化的步伐:城市变大了，道路变宽了，建筑变高了，汽车变多了...

对此，在南昌生活了20多年的经济学博士、江西省党校江西区域经济研究中心副主任刘晓庆有一种特殊的感觉。

“从90年代到现在，南昌市区扩大了几十倍。特别是红谷滩新区，好像是在北上广等一线城市。南昌的气质发生了翻天覆地的变化，变得更加现代。”刘晓庆说。

城市的面貌很重要，里子同样重要。文明城市不仅要有华丽的外表，还要体现在普通人的感情中。南昌在建设文明城市的过程中，始终坚持这样一个创建宗旨，即“为人民服务、为人民服务、为人民谋福利”。

自行车共享一直是许多市民和城市管理者头疼的问题，这不仅影响了城市的外观，也造成了交通拥堵。

从今年11月14日开始，南昌市民在东湖区扫码时会在地图界面上发现一些红色虚线圈定的区域。如果他们试图在这些区域停车，会弹出提醒，甚至会出现进一步的警告。

这是东湖区已经投入使用的电子围栏功能之一，这意味着在自行车共享区停车不能“自由奔放”，相关管理正在走向无人化和智能化。

早在今年6月，东湖区就在全区设立了45个“无投资区”，严禁在地铁站、医院、学校等交通密集路段设置自行车共享区，以缓解日益增加的交通压力。

但“非投资区”的设立会让汽车公司无法管理个人，很多骑自行车的人会把车停在这些区域，导致高峰时段行人小心走过车堆的尴尬场面。

为了制止拼车肆意停放，南昌市东湖区执法局督促拼车企业改变竞争方式，从争夺单车数量到提高管理含金量，共同精准测算拥堵点，利用相关技术在电子地图上划出19个“不停车区”。

在这些区域，骑车人在不停车区停车会被警告或罚款，严重者会被列入“失信黑名单”。

如今，走在南昌市东湖区的大街小巷，自行车共享排列整齐，成为城市的一道亮丽风景。

“电子围栏规范共享单位乱停车，城市道路畅通，市民出行更方便。可谓一举两得。”东湖区执法局相关负责人表示。

自行车共享乱停乱放的治理只是南昌近年来解决人民“出行难”的一个缩影。

近年来，南昌市采取各种措施，有效缓解了全市65起交通拥堵；制定了《南昌市电动自行车管理条例》，完成全市140万辆电动汽车牌照发放；通过实施交通违法行为自动捕捉，公民和驾驶员的交通守法意识明显提高。

在“全国100个城市交通拥堵指数”排名中，南昌从2017年的第41位跌至2018年的第77位。

好人现象引发好人效应，传播文明

“南昌市开展了各种扎实有效的文明创建工作，使城市有脸有衬，城市整体文明程度明显提高。”刘晓庆说。

创建文明城市离不开普通人的善行。

南昌市青山湖区南岗街嘉园小区，就有这样一群人，戴着小红帽，穿着工装裤，戴着志愿者红袖章，帮助居民修理走廊路灯，修理小家电，打扫化粪池...

他们是南昌钢铁厂的退休工人，现在是蔡大师在家乡三凤堂的工作组成员。蔡师傅的工作团队目前有七名成员，老人不遗余力地积极参与志愿服务，利用他们的技术专长每年为邻居提供2000多次免费服务。每当生活中出现一点小麻烦，小区里的住户首先想到的就是他们。在今年文明城市创建期间，蔡师傅的工作团队自告奋勇加入社区的“创造文学”大军，整治环境，宣传家居，到处见老人，成为一张行走的文明“名片”。

“帮助别人就是帮助自己。帮助有需要的人解决困难是一种享受。特别是看到有些帮手进门皱着眉头，出门微笑，我很开心。”蔡大师说，虽然他已经60多岁了，但只要身体健康，他必须自愿为居民服务10年。

在青山湖区，依然有很多好人默默做好事:15年坚持为患者家属开“共享厨房”，60多岁的万作成、熊庚祥诠释“中国温情”；为居民免费理发17年的邹，诠释了一位老党员的朴素情怀；组建并领导区图书馆“妈妈团最美时光”的陆冰被称为“最美志愿者”...

近年来，青山湖区以践行社会主义核心价值观为核心，坚持以“好人文化”为出发点，以表率作用为引擎。通过对周围好人的深度挖掘和广泛宣传，培育道德沃土，让“好人现象”引发“好人效应”，不断为城市文明注入源源不断的活水。

好人是榜样，榜样是活生生的教科书。

现在青山湖区好人多。《火英雄》承诺、《爱妈妈》刘和平、《抗癌厨房》万佐成、熊庚祥、《女企业家》周永红等五人被列为“中国好人”，荣获“江西好人”称号；余舒眉承诺将获得江西省道德模范称号。这些好人温暖了身边的人，感动了整个社会。

“星星之火可以燎原，更有‘好人’，形成社会风气。各种先进模式层出不穷，城市文明成为普遍做法。”南昌市文明办相关负责人表示。

近年来，南昌从各种先进车型中选拔了1000多人。截至目前，共有9人入选国家道德模范，分别是邱额国、皮祖强、袁正海、熊林根、陈永奇、张锦源、无极、应余伟、杨国华。83人入选中国优秀人才。

为私营部门创造文明，解决人们的忧虑

孩子上学有困难，堵车，生病，就医……生活在大城市，经常会遇到类似的麻烦。近年来，交通规划建设一直是南昌市民关注的焦点。

南昌在创建文明城市的过程中，始终把创建工作与实际工作相结合，为人民解决困难问题，努力改善民生，不断提高城市文明水平。

在财政收入上，南昌在全国省会城市中不算多。但在文明城市建设过程中，南昌很大方，坚持把财政重心向民生倾斜。2017年，南昌民生支出占全市财政支出的77%。

目前，地铁1号线、2号线一段通车，3号线、4号线加快建设；环城高速全面建成通车，“十横十纵基础上的三环多投”路网格局基本形成；海绵城市建设和地下公用隧道建设有序进行，海绵城市建设项目24个，面积24.8平方公里。

到2018年6月，南昌实现农村到农村公共交通，其中公交专用道长度到年底达到142公里，BRT快速公交专用道达到22公里，形成快速便捷的公交网络体系；对于老年人、军人、道德模范等特殊群体，我们通过城市公交车提供免费公共服务，惠及20多万人。

南昌市24家公立医院完成公立医院改革，设立157家社区卫生服务机构，更方便居民就近就医。南昌还投入60亿元加强薄弱农村学校改造和义务教育学校规范化建设，打造民生教育新品牌。

近年来，南昌推进了“蓝天、净土、碧水”行动，绿色生态成为南昌最大的优势和品牌。2017年12月，南昌被授予首批“全国水生态文明城市”，南昌空连续四年位居中部省会城市第一。

继续开展“减证利民”工作，清理取消各类人办事情的“非常证、通报证、责任证明”500多份；利用大数据技术，共同推进互联网政府数据平台和惠民服务信息平台建设，建立和完善跨部门、跨地区、跨行业涉及公共服务事项的信息共享机制，提高工作效率，减轻群众负担。

把规范变成法律来保护文明

国家文明城市是一个城市经济、政治、文化、社会、生态文明建设和党的建设全面发展的最高荣誉。文明城市标准严格，评选规范，含金量高。经过五次评选，中央文明委已评选出176个全国文明城市，与全国2000多个城市相比，可谓弥足珍贵。

南昌从1999年开始创建全国文明城市。南昌以敢为人先的勇气、坚韧不拔的毅力、决战的信心、顽强的斗争和不断的奋斗，在屡败屡败的情况下，继续推进全国文明城市的创建。经过全市人民16年的艰苦努力，南昌终于在2015年获得第四届全国文明城市荣誉称号。

南昌市文明办相关负责人表示，在创建全国文明城市的工作中，南昌市始终贯彻新的发展观，坚持以人为本，完善城市治理体系，提高城市治理能力，不断提高城市环境质量和人民生活质量，努力建设和谐、宜居、充满活力的现代城市，使城市成为人们追求美好生活的有力支撑。

经过近20年的建设，南昌的城市面貌和市民生活发生了深刻的变化。

南昌市文明办相关负责人表示，文明城市如果比作小树苗，法治就是它茁壮成长所需的阳光和空气。创建文明城市不是一蹴而就的，需要法律保护。

近年来，南昌市先后出台了《南昌市城市管理条例》、《南昌市养犬管理条例》、《南昌市禁止燃放烟花爆竹条例》、《南昌市建筑垃圾管理条例》、《南昌市燃气管理条例》、《南昌市桥梁隧道管理办法》、《南昌市招牌设置管理标准》、《南昌市户外广告设施设置标准》等一系列法律法规。坚持依法管理，将城市管理纳入法制化轨道。

值得一提的是，《南昌市文明行为促进条例》于今年9月30日经江西省人大批准，将于2019年1月1日正式实施。

《条例》的颁布，对于将道德规范转化为法律规范，促进精神文明建设的常态化、法治化和规范化，具有重要的现实意义南昌市文明办相关负责人表示。