保障和改善民生 经济工作着力保障和改善民生彰显为民初心

据新华社12月12日报道，12月10日至12日召开的中央经济工作会议决定，明年要做好六项重点工作。第三是保障民生特别是困难群众基本生活得到有效保障和改善。具体规定了七项任务。作者认为，经济工作以保障和改善民生为重点，明确体现了以人为本的发展思想，体现了为人民谋幸福的初衷。

关注民生、重视民生、保障民生、改善民生成为新时代的主旋律。民生问题涉及所有人的受教育权、劳动权、生命权、健康权和社会保障权。从这个角度来看，中央经济工作会议强调保障和改善民生，这不仅是经济工作的重点，也是必须把握的政治任务。只有继续抓重点，补短板，扬长避短，才能保证全面建设小康社会目标的实现。

保护和改善民生就是“以人为本”。七项任务的重中之重是充分发挥政府保障基础的作用，注重包容性、碱性和包容性，确保困难群众在关键时刻的基本生活保障。“发挥政府作用”，就是人民政府要承担起保障和改善民生的责任。处于最低生活边缘的人们最需要政府惠民政策的阳光，同时强调“包容性、基础和覆盖面”。重点和“困难人群”既要突出重点，又要保证充分覆盖。它进一步强调经济发展的最终改善和人民生活水平的不断提高。也是“发展成果为人民共享”

就业是民生之本，收入是民生之本。会议确定，要稳定就业总量，改善就业结构，提高就业质量，重点关注重点群体就业，确保动态零就业家庭。这项任务更加艰巨，也更加引人注目。全面建设小康社会，必须解决居民就业和收入增长问题。保障和改善民生，最重要的是稳定和扩大就业，促进人民收入增长。从某种意义上说，微观层面的居民收入比宏观层面的GDP数据更能说明保障和改善民生的程度。“重点就业重点群体”，至少包括大学毕业生、退役军人、农民工等重点群体。要为这些关键群体编织就业网络，就必须解决一些地区的供需结构矛盾、产业不匹配和失衡问题。只有解决这些矛盾，才能提高就业质量，为增加收入创造条件。

以保障和改善民生为重点，统筹兼顾，弥补不足，保障供给。会议对教育公平、养老保险、医疗改革、住房保障、房价控制等诸多方面都做了明确安排。要加快填补民生短板，切实解决农民工子女上学难问题，回应农民工呼声。但要守住基本生活底线，保证养老金按时足额发放，加快推进全国养老保险统筹，使人民的预期逐步变为现实。更难能可贵的是，要充分发挥市场供给弹性优势，深化医疗、养老等民生服务领域的市场化改革和对外开放，增强多层次多元化供给能力，更好地实现社会效益和经济效益的统一，做好“市场”改革创新文章，让供给保障彰显管理智慧。住房问题更受人们关注。会议指出，要加大城市贫困人口住房保障工作力度，加强城市更新和现有住房改造，做好城市旧住宅区建设，大力发展租赁住房。要坚持房屋是为了居住而不是为了投机的导向，全面落实稳定地价、房价和预期的长效管控机制，促进房地产市场稳定健康发展。这些都要求各级政府认真贯彻十九届四中全会精神，在优化经济治理方式上创新突破，研究制定更加符合民意和实际的政策和有效措施，确保任务完成，为民生增添新的效益。

民生维系人心，人心凝聚力量，力量关乎发展。要努力保护和改善民生，要明确识别和把握这些关系。我们要始终把改善民生福祉作为经济工作的出发点和落脚点，不断满足人民日益增长的改善生活的需求，构建适合经济发展的民生保障机制，努力实现、维护和发展最广大人民的根本利益，让全体人民共享改革发展成果，不断提高生活水平。只有这样，我们才能坚持最初的意图，赢得人民的心。

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作者:吉林省长春市九台区民政局

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